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分析了现有应急指挥调度系统集成方法的不足，介绍了企业服务总线（ESB）和工作流的基本概念，提出了基于ESB的支持柔性处理流程的应急指挥调度系统集成框架，并以应急通信调度原型系统为例对其主要功能、工作机制进行了初步研究。该框架建立在面向服务架构（SOA）基础之上，采用消息传递和事件驱动机制，支持敏捷应用开发和系统升级改造。