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苏北运河纵跨四市,绵延千里,是京杭运河最为繁忙、航运价值最高的部分.随着经济的发展,苏北运河的年通过量逐年上升,社会经济效益十分显著,但苏北运河船闸的瓶颈效应日渐突出,影响了苏北运河效益的增长.船闸扩容是消除船闸瓶颈效应的有效举措,但受巨额投入和较长工期的制约,无法在近期实现.要有效地提高运河船闸整体运行效率,实施苏北运河各船闸联合管调确有必要.