PPP项目运营期绩效审计体系

来源 :民生周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:zxcvzo1
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  文章从当下的两大社会热点PPP模式和绩效审计进行深入研究。
  首先通过对PPP项目运营期绩效考核实务操作的阐述,分析我国PPP项目运营期目前实施的“绩效考核—按效付费”模式存在的弊端,并以此提出我国对PPP项目运营期实施绩效审计的必要性。
  然后结合我国财政部绩效评价相关指南和PPP行业运营规范以及借鉴国外PPP项目绩效审计先进经验提出并设计我国PPP项目运营期绩效审计主体、绩效审计对象、绩效审计内容和绩效审计程序在内的PPP项目运营期绩效审计体系。
  文章在以下两方面做出了贡献。
  第一,PPP项目运营期实施绩效审计的必要性。
  通过对PPP模式在我国的发展现状做了详细分析,我国PPP项目数量短期内的激增使得政府对该行业的管控出现大量问题,仅以简单的行业规范来指导行业发展难以解决现实存在的诸多问题,而政府审计的本质就是代表广大群众实施有效的监督职能,因此对PPP项目实施政府绩效审计是非常必要的。
  其次,本文分析了我国目前对PPP项目运营期实施的“绩效考核—按效付费”模式存在的弊端,由于在PPP项目运营期涉及的财政支付資金数额巨大、政府承担风险高、为社会提供公共服务的质量要求较高等一系列因素均凸显出对PPP项目实施简单的绩效考核存在很多弊端,因此从实践的角度也要求对PPP项目运营期实施绩效审计是必要的。
  第二,我国PPP项目运营期绩效审计体系的设计。
  本文结合我国财政部绩效评价相关指南以及借鉴国外PPP项目绩效审计先进经验的基础上,设计出包括绩效审计主体、审计对象、审计标准和指标以及审计程序在内的我国PPP项目运营期绩效审计体系。
  该体系明确了我国PPP项目运营期绩效审计主体是我国审计署和各级审计机关;绩效审计对象是PPP项目公司;绩效审计标准涵盖国家、地区、行业和项目公司出台和制定的所有政策性文件;绩效审计指标的设置要体现合法合规性、经济性、效率性和效果性等体现绩效目标的指标;绩效审计程序包括绩效审计计划的制定和准备工作、绩效审计的实施和出具绩效审计报告等环节。最终以设计出的我国PPP项目运营期绩效审计体系作为实践工作的基础。
其他文献
营商环境对企业,特别是对于民营企业,是一个非常重要的问题,我想通过这样一个营商环境讨论,包括我们今天还请到了姚景源、庄聪生等国内一流的专家和学者,一定会让大家统一认识、增加信心,促进企业健康发展。  民营企业的问题从它诞生的时候就有。1975年温州的长途贩运也好,还是一些小商贩也好,当时被认为是赤裸裸的资本主义。一路发展下来,随着我国相关政策的不断完善,如今,民营经济已经成为社会主义市场经济的重要
马山县是国家扶贫开发工作重点县及滇桂黔石漠化治理片区县,2015年精准识别建档立卡贫困户23691户94366人、贫困村75个,贫困面广,贫困程度深,脱贫攻坚任务艰巨。  近年,马山县把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇,聚焦重难点,上下合力攻坚补短板打基础,确保全县贫困发生率从2016年初的20.22%降至2019年初的5.91%。  馬山一直探索如何把青山绿水打造成为群
乡村振兴,人才振兴是关键。村干部是领头羊,这支队伍不稳定,就难以发挥带动作用,难以激发农村基层组织活力,打造美丽乡村等工作也会受到影响。因此,补齐乡村振兴人才短板,不能忽略村干部这关键一环。  全国人大代表、河南省栾川县潭头镇拨云岭村党支部书记杨来法调研发现,不少村干部工资待遇较低,因此产生了一些问题。今年两会,他提出《关于提高村组干部待遇及退休待遇,巩固农村基层组织的建议》。就相关问题,《民生周
11月下旬,南太湖之滨的湖州,阴雨连绵,太湖边上雾气腾腾,能见度低。  连续的阴雨天气并未影响湖州市民因为文明城市复核夺冠的喜悦,在谈起此事时,自豪之情油然而生。  11月20日,全国精神文明建设表彰大会在京召开,对第六届全国文明城市、第六届全国文明村镇等进行表彰。  在文明城市复查时,湖州市取得了地级市全国第一的成绩,并在浙江省第一个实现了市、县两级全国文明城市“满堂红”。长兴县顺利通过全国文明
赛普健身不仅帮助学生入行,还要为其职业生涯的精进和发展提供通路,进而影响国民对健身的认知。  “这里有自主研发的教材,让我觉得健身是一门科学。”谈及赛普健身教练学院,来自贵州毕节的学员杜宇飞说。  健身教练是健身行业良性发展的基础,它不仅是健身房盈利体系中至关重要的环节,更是国民提升科学健身认知程度的执行者、引路人。  赛普健身教练学院成立于2009年,专注健身教练培训近10年。10年来,赛普健身
东莞,因“世界工厂”而被人们所熟知。  厂房遍布、大厦林立、商业繁荣……在很多人印象里,作为珠三角中心城市,东莞除了属于一片淘金的热土,很难与“森林”“氧吧”等词汇关联。  不久前,记者来到东莞采访,汽车一路行驶到位于东莞樟木头镇的广东观音山国家森林公园,才发现在“世界工厂”里,竟然还有一片城市“绿肺”。  观音山,我国首个由民营企业参与保护开发的国家级森林公园,在其掌门人黄淦波的带领下,20年来
无论是场地,还是资金,抑或是相应的组织,都要跟上,任何一环掉了链子,都不可能真正落实全民健身计划。  近日,“暴走团”占据河南焦作一家医院的新闻让人又惊又怒。据披露,在这家医院的住院部大厅里,甚至还有人带音响跳起了广场舞。  类似的新闻还有,合肥大妈在马路上跳广场舞;山东临沂“暴走团”在机动车道上行走,甚至还发生了被汽车冲撞碾轧的悲剧;今年7月,广场舞大妈聚集在贵州理工学院门前道路上跳舞,还有大叔
专家预计,2019年我国家政服务业的经营规模将达到6980亿元,并具有成为万亿元级别产业的潜力。  虽然潜力巨大,但家政服务业也面临着诸多制约因素,亟待“提质”“扩容”。  6月26日,国务院办公厅发布《关于促进家政服务业提质扩容的意见》。该意见从补短板、强弱项、提质量等方面对家政服务业发展提出了10个方面36条具体政策。  随着“家政36條”政策落地,“找不到、不规范、不满意”三大痛点有望解决,
“今天是我的大日子!”一头标志性的蓬松卷发,7月7日,马来西亚马六甲,著名导演王潮歌坐在导演席前,面对全世界的观众,五年磨一剑,《又见马六甲》大型室内情景体验剧隆重上演。“马六甲是海上丝绸之路很重要的一站,郑和7次远航,5次驻节马六甲,成为中马友好交往史上一段佳话,友谊和文明的沟通,从我们的祖辈已经开始。”  10年前的2008年,马六甲申遗成功,10年后,2018年,《又见马六甲》与全世界观众见
6月12日,网易新闻西藏运营中心启动仪式在拉萨举行,网易新闻西藏站点的开通,是首个落地美丽西藏的商业门户网站,也是网易新闻省级站建设的收官之作,西藏自治区党委宣传部副部长、网信办主任、区互联网党工委副书记欧阳方兴,西藏自治区党委宣传部副部长唐献文,网易传媒CEO李黎,网易传媒副总编辑章丰,以及西藏自治区旅游发展改革委员会、西藏自治区消防总队、拉萨市网信办等相关部门和企业社会各界约200人参加了启动