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一、我国乡镇煤矿发展历史建国50多年来，关于要不要乡镇煤矿、乡镇煤矿该如何发展的争论一直没有停止过。实际上，小煤窑的历史由来已久，在抗日战争时期，晋察冀边区共有小煤窑473个，日产煤炭2000多吨；1949年，私营小窑产煤918万t，占全国3243万t煤炭产量的28．3％；1951年10～12月，当时的燃料工业部先后公布了《公私营煤矿暂行管理办法》、《公私营煤矿安全生产管理要点》和《土采煤窑暂行处理方法》，规定“对毫无安全条件和设备，严重妨碍工人健康和生命的土采煤窑，