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随着我国志愿服务事业的蓬勃发展，志愿者在社会服务，救援抢险，扶贫开发，城区建设和环境保护等方面发挥了极其重要的作用，其社会地位日益凸现。但在志愿服务过程中，志愿者本身的合法权益却得不到有效保护。目前我国尚未有统一的志愿服务立法，只有部分城市出台了相关管理条例，正是由于政策保障的缺失以及有关法律法规的滞后，志愿者的经济乃至生命和安全得不到基本保障，严重挫伤了志愿者的积极性。因此，志愿者立法势在必行。