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针对目前我国基本养老保险公平问题主要在于人为地以职业、户籍、身份等为条件分设不同制度类别的成因,文章提出了建立全民统一养老保险制度的主张,创建了"即时全额名义个人账户制(ISNDC)"的筹资模式,探讨和制定了相应的缴费、待遇和补助公平规则,并以湖南省澧县为例,实证分析了全民统一养老保险制度的公平性和可行性。