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地中海地区横跨欧亚非，是三大洲交融的要冲，对欧盟具有毋庸置疑的战略重要性。早在1992年，欧盟理事会就强调了发展与地中海国家全面关系的重要性。1994年，欧洲委员会发布了题为“加强欧盟的地中海政策：建立欧洲一地中海伙伴计划(EMP)”的通讯文件。出于对自身安全和利益的考虑，欧盟渴望与地中海国家建立更为有利的关系。
1995年11月，欧洲一地中海会议在西班牙巴塞罗那举行。会议通过了《巴塞罗那宣言》，标志着欧洲一地中海伙伴关系正式开始。当时共有37个国家签署了宣言。地中海国家马耳他和塞浦路斯于2004年5月，保加利亚和罗马尼亚于2007年1月先后加入欧盟，从而使欧洲一地中海伙伴计划的参与国仍维持在37个，包括欧盟27国和10个非欧盟地中海国家(阿尔及利亚、埃及、以色列、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦、叙利亚、突尼斯和土耳其)。巴塞罗那进程(即欧洲一地中海伙伴计划)旨在建立一个“和平、稳定与繁荣”的地区。进程开始至今15年，在政治、经济、文化角度——即“三個篮筐”取得了一定成就。
政治与安全伙伴关系：
建立一个和平与稳定的共同区域
《巴塞罗那宣言》提出“在地中海地区建立一个和平与稳定的区域”的目标，巴塞罗那进程在法制、政治民主、人权、地区内关系和预防冲突等方面的成效显著。代议制政府在地中海南岸地区的多数国家试行：2005年9月，埃及举行了首次竞争性的总统选举；2007年5月，阿尔及利亚的议会选举被外界认为举行得相对公正合理；摩洛哥在2007年和2009年先后举行了较为自由的议会选举和市政选举；2009年lO月，突尼斯进行了总统和立法选举，突众议院甚至于2008修改宪法，放宽总统参选条件，扩大了反对党的参选机会；约旦也开始试行市政选举。另外，巴勒斯坦向来以自由选举而被称道。
由于政治接触与对话，地区内国家间的关系也发生了积极变化。如土耳其与阿尔及利亚之间的关系，以及两国伊斯兰势力与其他反对派之间的关系都得以改善；利比亚自1995年以来不再被孤立，通过与有关国家接触与对话，重新融入国际社会；黎巴嫩与叙利亚修缮了双边关系。2005年标志着巴塞罗那进程开始10周年，欧洲一地中海峰会通过了反恐共同准则。地中海南岸国家与欧盟一起，共同努力打击恐怖主义。总体而言，这些国家近年来都保持了相对稳定的政治局势，未给欧盟带来安全冲击。
然而，相比《宣言》内容的雄心勃勃，实际成果并不十分令人满意。每个签约国都以本国利益优先，《宣言》的多项内容都无法落实。长期存在的地区问题依然如故。巴以冲突时起时落，短期内仍无法解决。西撒哈拉问题和谈进程障碍重重；塞浦路斯处于事实上的分裂状态。从现实而言，大多数的地中海伙伴国家“已准备接受‘方程式’中经济自由化的部分，对于引进民主自由却并不情愿或持长期观望的态度。…”有观点认为，伊斯兰文化本身就拒绝接受这一变化。现实政治中，多数国家实行威权统治。据联合国发展规划署的《人权发展报告》，这些国家在人权等方面的表现令人失望。在以美国所主导的“反恐”战争优先的情况下，同时为对欧盟反恐努力做出回应，他们亦将反恐提上国家议事日程。在土耳其、摩洛哥、埃及和西班牙先后发生的恐怖袭击，使这些国家更为重视打击恐怖主义。所形成的后果是欧盟“并未能推动地中海南岸国家的民主与法制。”。
总的来看，政治与安全方面的成果并不显著。但是，巴塞罗那进程在此方面所搭建的框架起着不可否定的作用。诚如亚历山大·盖革和厄恩斯特·施泰德在其报告中所指出的“定期将各国的代表聚到一起参加不同的会议、论坛和研讨会，有不可忽视的作用。巴塞罗那进程提供了永久性对话的框架，这本身就是构建信心的机制。”
经济和金融伙伴关系：
建立一个共同繁荣的区域
这一关系对于整个进程来说至关重要，因为它不仅能为其他两方面夯实基础，而且较容易产生具体成果。在过去的十五年里，经济与金融方面的合作取得了一定成绩。所有地中海国家都与欧盟签订了联盟协议(Association Agreement／AA)。随着市场的开放，地中海各国与欧盟的贸易额稳步上升。自2000年以来，各国对欧盟出口额以年均10％的速度增长，进口额以4％的速度增加。2007年，双边贸易总额达到1270亿欧元。欧盟已经成为地中海国家最大的贸易伙伴。
此外，欧盟通过以具体项目为基础向地中海地区提供巨额资金援助。欧洲援助基金(MEDA)计划成立于1995年，是欧盟落实欧洲一地中海伙伴计划及其活动的首要金融手段，为地中海国家进行经济和社会结构改革提供相应的技术和财政支持。自1995年以来，欧盟划拨了约200亿欧元的资金用于支持落实联盟协议、关键性的经济和社会改革项目。欧洲投资银行是欧洲一地中海伙伴计划的另一个重要资金来源。划拨给欧洲投行的资金分别有：1995-1999年48亿欧元；2000-2007年64亿欧元，另外追加10亿欧元的跨国项目资金。2002年创立的欧盟地中海投资伙伴机构(FEMIP)进一步促进了欧洲投行在地中海地区的活动，每年为私营部门提供20亿欧元的信贷储备。
巴塞罗那进程还通过促进阿拉伯国家之间经济合作的构想促使阿拉伯世界的利益重获生机，例如1998年大阿拉伯经济合作区域的成立。同时，进程还促进了地中海区域内的合作，多个区域内合作协议得以签订。例如，埃及、约旦、突尼斯和摩洛哥于2001年5月签署了《阿加迪尔宣言》，旨在促进区域贸易自由化。
但是，经济与金融领域的关系事实上出于失衡。对地中海国家而言，欧盟是其最大的贸易伙伴；而对于欧盟，地中海国家并非举足轻重。举例来说，2007年欧盟与地中海国家的贸易额达1270亿欧元，但这一数字仅占欧盟对外贸易的5％。从贸易结构来看，地中海国家出口到欧盟的货物主要是能源资源和初级产品。除了失衡的贸易关系，欧盟还奉行保护主义。地中海国家不仅受损于欧盟贸易保护主义的农业政策，还受害于欧盟强加给纺织业的严格限制。由于欧盟及欧盟的公司未能对这些国家进行直接投资，他们对此耿耿于怀。另外，欧盟援助基金业也因资金不足而饱受批评。因为扩大之后，欧盟将更多的精力和资金用于整合东欧成员国。在欧洲睦邻政策(ENP)指导下，欧盟将地中海国家与欧洲其他邻国置于一起，同等对待。睦邻政策适用范围的扩大很可能导致地中海国家金融利益受损。0此外，在经济增长方面，北非和中东正日渐落后，到2010年建立自由贸易区的目标很难实现。
社会、文化和人文事务伙伴关系：
开发人力资源，促进文化之间的相互理解和公民社会间的交流。
地中海南岸国家有着不同的文化、传统和社会结构，突出地表现为伊斯兰和基督教文明。社会、文化和人文方面的不同对欧洲一地中海伙伴关系会产生重要影响， 欧盟也认同“文化和文明的不同对地中海地区的政治和国家间关系有着重要影响。”双方在这一方面的合作主要涵盖文化与跨文化交流，性别平等，公民社会，人力资源培训和教育等，其首要目标是开发人力资源，促进不同文化间的理解以及公民社会之间的交流。
双方十分重视跨文化对话。在这方面，许多成功的项目得到落实，如欧洲地中海视听、遗产、信息与交流等项目，欧洲地中海青年项目，欧洲地中海性别平等项目等。2002-2004年，欧洲地中海外长系列会议召开之后，“安娜一林德欧洲地中海文化对话基金”成立。该基金旨在促进地中海两岸国家公民社会之间的交流。自1995年以来，双方举办了多次欧洲一地中海民间论坛。伙伴关系还为提高妇女在政治、经济、文化和社会生活上的地位、反对性别歧视等付出巨大努力。2003年以来，欧盟的“跨欧洲高等教育合作计划”(TEMPUS)扩展到了地中海伙伴国家。2008年6月在斯洛文尼亚的皮兰建立了第一所欧洲一地中海大学。欧洲地中海议会论坛发展成为了欧洲一地中海议会大会，从而将议会的合作增加到伙伴关系之内。此外，进程的各方都强调合作反恐、打击贩毒、消除激进主义和排外情绪的重要性。总之，这一领域的伙伴关系使有关各国的人民走到了一起，促进了不同文化间的相互理解，加强了跨文化交流和公民社会之间的联系。
尽管这一领域的合作取得了一定成果，但仍有限。社会经济发展的差距仍在扩大，实质性的文化和政治理解依然缺失，地中海南北地区在文化或宗教上的间隙尚存。实际上，欧盟主要成员国有着文化和社会制度上的优越感。同时，双方之间的对话仅在精英之间开展。并未涵盖作为社会大多数的普通民众。虽然成立了公民论坛，但有批评认为，社会、文化与人文方面的交流太过官僚。同时，欧盟有限的教育与培训项目并不能帮助地中海国家完全解决与失业和人力资源相关联的社会问题。各方面的差异没有明显地缩小，要到达理想状态还需要付出更多的努力。与实际效果相比，欧盟在这一方面的努力更像象征性的姿态。在目前失衡状态下，短期内不可能取得实质性的成果。
欧洲与地中海地区的人员交流和移民从古至今从未间断，来自地中海南岸与北非的移民曾为欧洲经济复兴做出了巨大贡献。然而，“9·11”之后，欧盟将打击恐怖主义和非法移民搬上日程。据国际移民政策研究中心统计，每年有1000-12万不等的非法移民通过地中海进入欧洲。因此，欧盟面临着移民政策上的两难：一方面需要移民劳力，另一方面面临南岸贫困人口移民所带来的压力。因此，欧盟制定了严格的移民政策。事实上，严格的移民政策反而助长了非法移民的增加。只有改善地中海南岸国家的经济状况，非法移民的数量才可能减少，才能从根本上解决非法移民的现象。2005年11月，巴塞罗那进程十周年纪念峰会达成一致意见，通过提高地中海南岸国家人民的生活水平来调控移民。进程各方同意通过职业培训和创造就业来加强在控制非法移民、减轻移民压力等领域的合作。
欧洲睦邻政策和地中海联盟
欧洲睦邻政策(ENP)形成于2004年，目的是为避免扩大后的欧盟与邻国出现关系出现明显断层，促进各方的繁荣、稳定和安全。这一政策适用于欧盟所有陆上、海上的近邻，包括除土耳其之外的所有地中海伙伴國。这项政策利用欧洲地中海伙伴关系现有的制度和机制，强化了伙伴关系本身。有分析认为，睦邻政策为巴塞罗那进程增添了新的内容、注入了新的活力。睦邻政策旨在给扩大后的欧盟周边培育一个“友国环”。欧盟官方的声明称，“睦邻政策并非要取代现有的欧洲地中海伙伴关系框架，而是补充和重新激活之。”欧盟强调，睦邻政策反映了巴塞罗那进程的延续和加强。
但在实际执行中，这一政策引发了一些混乱：在这一政策下，地中海南岸国家与乌克兰、摩尔多瓦和亚美尼亚等国联系到一起会多大程度地影响巴塞罗那进程。事实上，欧盟的睦邻政策与伙伴关系存在一定政策上的重叠，尽管对于这两个框架在政策上的明确分际仍在激辩中。睦邻政策处处显现出双刃剑的作用，一方面为进程提供了一些现实的便利，另一方面却存在削弱进程主要内容的危险。
2008年7月，巴黎峰会召开。在法国总统萨科奇的倡议下，欧洲地中海伙伴关系以“地中海联盟”的名义重启。据报道，之所以这样做是为了加强伙伴关系，并将新人盟的成员国纳入进来。自此，这一计划包括了欧盟27国及地中海、中东的16国。对欧盟来说，新的协议建立在前一框架之上，同时又保留了进程的主体。在欧洲地中海外长马赛会议上，系列新的倡议得以落实。其中，最具实质意义的是轮值主席制一欧盟和地中海同时各拥有一名主席，以及在巴塞罗那设立秘书处，负责确定和处理不同领域的具体项目。根据新倡议，六个优先项目已经确定：地中海治污，水陆高速路建设，抗击自然与人为灾难的民间保护计划，可替代能源：地中海太阳能计划，在斯洛文尼亚建立欧洲地中海大学，支持微、小、中型企业的地中海商业发展计划。
新倡议包括43个成员国，阿拉伯联盟获得观察员地位。它加强了成员国在多个领域的合作，为解决有关问题、处理敏感形势提供了更广泛的框架。但同时新倡议也遭到德国和土耳其的反对。地中海联盟计划可视作巴塞罗那进程的延续，其具体的实际效果还需时间来检验和评估。
总的看来，与地中海国家发展健康、稳定的友好关系对于欧盟的安全与利益至关重要。该地区紧张局势甚至冲突毫无疑问将对欧盟利益产生冲击。目前，巴塞罗那进程是阿拉伯国家、以色列、土耳其和塞浦路斯能够坐到一起的唯一的地区性论坛，因而起到了“调和欧洲地中海关系的作用。”。但很多观察家认为进程所取得的成就存在两方面的不足：欧洲地中海伙伴关系既没有促进地中海国家进步、帮助它们实现现代化，也未能借助公民社会力量促动各国政府进行改革。总体而言，政治和安全方面的成绩乏善可陈，文化和公民社会方面有所进展，经济领域也取得了一定成果。成绩的取得需要多方面的因素，有利的国际环境，彼此通力合作，共同努力，时间，耐心等等，都是实现进程全景图不可缺少的条件。而进程的三个方面则实则一体，只有它们相互作用良好才能产生更好的稳定性效果。
(责任编辑：王栋)
1995年11月，欧洲一地中海会议在西班牙巴塞罗那举行。会议通过了《巴塞罗那宣言》，标志着欧洲一地中海伙伴关系正式开始。当时共有37个国家签署了宣言。地中海国家马耳他和塞浦路斯于2004年5月，保加利亚和罗马尼亚于2007年1月先后加入欧盟，从而使欧洲一地中海伙伴计划的参与国仍维持在37个，包括欧盟27国和10个非欧盟地中海国家(阿尔及利亚、埃及、以色列、约旦、黎巴嫩、摩洛哥、巴勒斯坦、叙利亚、突尼斯和土耳其)。巴塞罗那进程(即欧洲一地中海伙伴计划)旨在建立一个“和平、稳定与繁荣”的地区。进程开始至今15年，在政治、经济、文化角度——即“三個篮筐”取得了一定成就。
政治与安全伙伴关系：
建立一个和平与稳定的共同区域
《巴塞罗那宣言》提出“在地中海地区建立一个和平与稳定的区域”的目标，巴塞罗那进程在法制、政治民主、人权、地区内关系和预防冲突等方面的成效显著。代议制政府在地中海南岸地区的多数国家试行：2005年9月，埃及举行了首次竞争性的总统选举；2007年5月，阿尔及利亚的议会选举被外界认为举行得相对公正合理；摩洛哥在2007年和2009年先后举行了较为自由的议会选举和市政选举；2009年lO月，突尼斯进行了总统和立法选举，突众议院甚至于2008修改宪法，放宽总统参选条件，扩大了反对党的参选机会；约旦也开始试行市政选举。另外，巴勒斯坦向来以自由选举而被称道。
由于政治接触与对话，地区内国家间的关系也发生了积极变化。如土耳其与阿尔及利亚之间的关系，以及两国伊斯兰势力与其他反对派之间的关系都得以改善；利比亚自1995年以来不再被孤立，通过与有关国家接触与对话，重新融入国际社会；黎巴嫩与叙利亚修缮了双边关系。2005年标志着巴塞罗那进程开始10周年，欧洲一地中海峰会通过了反恐共同准则。地中海南岸国家与欧盟一起，共同努力打击恐怖主义。总体而言，这些国家近年来都保持了相对稳定的政治局势，未给欧盟带来安全冲击。
然而，相比《宣言》内容的雄心勃勃，实际成果并不十分令人满意。每个签约国都以本国利益优先，《宣言》的多项内容都无法落实。长期存在的地区问题依然如故。巴以冲突时起时落，短期内仍无法解决。西撒哈拉问题和谈进程障碍重重；塞浦路斯处于事实上的分裂状态。从现实而言，大多数的地中海伙伴国家“已准备接受‘方程式’中经济自由化的部分，对于引进民主自由却并不情愿或持长期观望的态度。…”有观点认为，伊斯兰文化本身就拒绝接受这一变化。现实政治中，多数国家实行威权统治。据联合国发展规划署的《人权发展报告》，这些国家在人权等方面的表现令人失望。在以美国所主导的“反恐”战争优先的情况下，同时为对欧盟反恐努力做出回应，他们亦将反恐提上国家议事日程。在土耳其、摩洛哥、埃及和西班牙先后发生的恐怖袭击，使这些国家更为重视打击恐怖主义。所形成的后果是欧盟“并未能推动地中海南岸国家的民主与法制。”。
总的来看，政治与安全方面的成果并不显著。但是，巴塞罗那进程在此方面所搭建的框架起着不可否定的作用。诚如亚历山大·盖革和厄恩斯特·施泰德在其报告中所指出的“定期将各国的代表聚到一起参加不同的会议、论坛和研讨会，有不可忽视的作用。巴塞罗那进程提供了永久性对话的框架，这本身就是构建信心的机制。”
经济和金融伙伴关系：
建立一个共同繁荣的区域
这一关系对于整个进程来说至关重要，因为它不仅能为其他两方面夯实基础，而且较容易产生具体成果。在过去的十五年里，经济与金融方面的合作取得了一定成绩。所有地中海国家都与欧盟签订了联盟协议(Association Agreement／AA)。随着市场的开放，地中海各国与欧盟的贸易额稳步上升。自2000年以来，各国对欧盟出口额以年均10％的速度增长，进口额以4％的速度增加。2007年，双边贸易总额达到1270亿欧元。欧盟已经成为地中海国家最大的贸易伙伴。
此外，欧盟通过以具体项目为基础向地中海地区提供巨额资金援助。欧洲援助基金(MEDA)计划成立于1995年，是欧盟落实欧洲一地中海伙伴计划及其活动的首要金融手段，为地中海国家进行经济和社会结构改革提供相应的技术和财政支持。自1995年以来，欧盟划拨了约200亿欧元的资金用于支持落实联盟协议、关键性的经济和社会改革项目。欧洲投资银行是欧洲一地中海伙伴计划的另一个重要资金来源。划拨给欧洲投行的资金分别有：1995-1999年48亿欧元；2000-2007年64亿欧元，另外追加10亿欧元的跨国项目资金。2002年创立的欧盟地中海投资伙伴机构(FEMIP)进一步促进了欧洲投行在地中海地区的活动，每年为私营部门提供20亿欧元的信贷储备。
巴塞罗那进程还通过促进阿拉伯国家之间经济合作的构想促使阿拉伯世界的利益重获生机，例如1998年大阿拉伯经济合作区域的成立。同时，进程还促进了地中海区域内的合作，多个区域内合作协议得以签订。例如，埃及、约旦、突尼斯和摩洛哥于2001年5月签署了《阿加迪尔宣言》，旨在促进区域贸易自由化。
但是，经济与金融领域的关系事实上出于失衡。对地中海国家而言，欧盟是其最大的贸易伙伴；而对于欧盟，地中海国家并非举足轻重。举例来说，2007年欧盟与地中海国家的贸易额达1270亿欧元，但这一数字仅占欧盟对外贸易的5％。从贸易结构来看，地中海国家出口到欧盟的货物主要是能源资源和初级产品。除了失衡的贸易关系，欧盟还奉行保护主义。地中海国家不仅受损于欧盟贸易保护主义的农业政策，还受害于欧盟强加给纺织业的严格限制。由于欧盟及欧盟的公司未能对这些国家进行直接投资，他们对此耿耿于怀。另外，欧盟援助基金业也因资金不足而饱受批评。因为扩大之后，欧盟将更多的精力和资金用于整合东欧成员国。在欧洲睦邻政策(ENP)指导下，欧盟将地中海国家与欧洲其他邻国置于一起，同等对待。睦邻政策适用范围的扩大很可能导致地中海国家金融利益受损。0此外，在经济增长方面，北非和中东正日渐落后，到2010年建立自由贸易区的目标很难实现。
社会、文化和人文事务伙伴关系：
开发人力资源，促进文化之间的相互理解和公民社会间的交流。
地中海南岸国家有着不同的文化、传统和社会结构，突出地表现为伊斯兰和基督教文明。社会、文化和人文方面的不同对欧洲一地中海伙伴关系会产生重要影响， 欧盟也认同“文化和文明的不同对地中海地区的政治和国家间关系有着重要影响。”双方在这一方面的合作主要涵盖文化与跨文化交流，性别平等，公民社会，人力资源培训和教育等，其首要目标是开发人力资源，促进不同文化间的理解以及公民社会之间的交流。
双方十分重视跨文化对话。在这方面，许多成功的项目得到落实，如欧洲地中海视听、遗产、信息与交流等项目，欧洲地中海青年项目，欧洲地中海性别平等项目等。2002-2004年，欧洲地中海外长系列会议召开之后，“安娜一林德欧洲地中海文化对话基金”成立。该基金旨在促进地中海两岸国家公民社会之间的交流。自1995年以来，双方举办了多次欧洲一地中海民间论坛。伙伴关系还为提高妇女在政治、经济、文化和社会生活上的地位、反对性别歧视等付出巨大努力。2003年以来，欧盟的“跨欧洲高等教育合作计划”(TEMPUS)扩展到了地中海伙伴国家。2008年6月在斯洛文尼亚的皮兰建立了第一所欧洲一地中海大学。欧洲地中海议会论坛发展成为了欧洲一地中海议会大会，从而将议会的合作增加到伙伴关系之内。此外，进程的各方都强调合作反恐、打击贩毒、消除激进主义和排外情绪的重要性。总之，这一领域的伙伴关系使有关各国的人民走到了一起，促进了不同文化间的相互理解，加强了跨文化交流和公民社会之间的联系。
尽管这一领域的合作取得了一定成果，但仍有限。社会经济发展的差距仍在扩大，实质性的文化和政治理解依然缺失，地中海南北地区在文化或宗教上的间隙尚存。实际上，欧盟主要成员国有着文化和社会制度上的优越感。同时，双方之间的对话仅在精英之间开展。并未涵盖作为社会大多数的普通民众。虽然成立了公民论坛，但有批评认为，社会、文化与人文方面的交流太过官僚。同时，欧盟有限的教育与培训项目并不能帮助地中海国家完全解决与失业和人力资源相关联的社会问题。各方面的差异没有明显地缩小，要到达理想状态还需要付出更多的努力。与实际效果相比，欧盟在这一方面的努力更像象征性的姿态。在目前失衡状态下，短期内不可能取得实质性的成果。
欧洲与地中海地区的人员交流和移民从古至今从未间断，来自地中海南岸与北非的移民曾为欧洲经济复兴做出了巨大贡献。然而，“9·11”之后，欧盟将打击恐怖主义和非法移民搬上日程。据国际移民政策研究中心统计，每年有1000-12万不等的非法移民通过地中海进入欧洲。因此，欧盟面临着移民政策上的两难：一方面需要移民劳力，另一方面面临南岸贫困人口移民所带来的压力。因此，欧盟制定了严格的移民政策。事实上，严格的移民政策反而助长了非法移民的增加。只有改善地中海南岸国家的经济状况，非法移民的数量才可能减少，才能从根本上解决非法移民的现象。2005年11月，巴塞罗那进程十周年纪念峰会达成一致意见，通过提高地中海南岸国家人民的生活水平来调控移民。进程各方同意通过职业培训和创造就业来加强在控制非法移民、减轻移民压力等领域的合作。
欧洲睦邻政策和地中海联盟
欧洲睦邻政策(ENP)形成于2004年，目的是为避免扩大后的欧盟与邻国出现关系出现明显断层，促进各方的繁荣、稳定和安全。这一政策适用于欧盟所有陆上、海上的近邻，包括除土耳其之外的所有地中海伙伴國。这项政策利用欧洲地中海伙伴关系现有的制度和机制，强化了伙伴关系本身。有分析认为，睦邻政策为巴塞罗那进程增添了新的内容、注入了新的活力。睦邻政策旨在给扩大后的欧盟周边培育一个“友国环”。欧盟官方的声明称，“睦邻政策并非要取代现有的欧洲地中海伙伴关系框架，而是补充和重新激活之。”欧盟强调，睦邻政策反映了巴塞罗那进程的延续和加强。
但在实际执行中，这一政策引发了一些混乱：在这一政策下，地中海南岸国家与乌克兰、摩尔多瓦和亚美尼亚等国联系到一起会多大程度地影响巴塞罗那进程。事实上，欧盟的睦邻政策与伙伴关系存在一定政策上的重叠，尽管对于这两个框架在政策上的明确分际仍在激辩中。睦邻政策处处显现出双刃剑的作用，一方面为进程提供了一些现实的便利，另一方面却存在削弱进程主要内容的危险。
2008年7月，巴黎峰会召开。在法国总统萨科奇的倡议下，欧洲地中海伙伴关系以“地中海联盟”的名义重启。据报道，之所以这样做是为了加强伙伴关系，并将新人盟的成员国纳入进来。自此，这一计划包括了欧盟27国及地中海、中东的16国。对欧盟来说，新的协议建立在前一框架之上，同时又保留了进程的主体。在欧洲地中海外长马赛会议上，系列新的倡议得以落实。其中，最具实质意义的是轮值主席制一欧盟和地中海同时各拥有一名主席，以及在巴塞罗那设立秘书处，负责确定和处理不同领域的具体项目。根据新倡议，六个优先项目已经确定：地中海治污，水陆高速路建设，抗击自然与人为灾难的民间保护计划，可替代能源：地中海太阳能计划，在斯洛文尼亚建立欧洲地中海大学，支持微、小、中型企业的地中海商业发展计划。
新倡议包括43个成员国，阿拉伯联盟获得观察员地位。它加强了成员国在多个领域的合作，为解决有关问题、处理敏感形势提供了更广泛的框架。但同时新倡议也遭到德国和土耳其的反对。地中海联盟计划可视作巴塞罗那进程的延续，其具体的实际效果还需时间来检验和评估。
总的看来，与地中海国家发展健康、稳定的友好关系对于欧盟的安全与利益至关重要。该地区紧张局势甚至冲突毫无疑问将对欧盟利益产生冲击。目前，巴塞罗那进程是阿拉伯国家、以色列、土耳其和塞浦路斯能够坐到一起的唯一的地区性论坛，因而起到了“调和欧洲地中海关系的作用。”。但很多观察家认为进程所取得的成就存在两方面的不足：欧洲地中海伙伴关系既没有促进地中海国家进步、帮助它们实现现代化，也未能借助公民社会力量促动各国政府进行改革。总体而言，政治和安全方面的成绩乏善可陈，文化和公民社会方面有所进展，经济领域也取得了一定成果。成绩的取得需要多方面的因素，有利的国际环境，彼此通力合作，共同努力，时间，耐心等等，都是实现进程全景图不可缺少的条件。而进程的三个方面则实则一体，只有它们相互作用良好才能产生更好的稳定性效果。
(责任编辑：王栋)