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[摘要]：实行建设项目的招标投标时我国建筑史称趋向法制化、规范化、完善化的重要举措，而实行工程量清单招标投标能较好的体现施工企业的技术管理水平和竞争能力，鉴于此，本文主要针对工程量清单计价模式下如何编制招标文件进行讨论。
[关键词]：工程量清单计价 招标
中图分类号：F416.9 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）10- 0227–01
1.编制要求
工程量清单的编制应遵循以下要求：①明确提出工程内容与数理的要求。工程量清单编制要符合招标文件的要求，分项的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。②考虑周密、不留缺口。作为“暂定项目”、“暂定价”列入工程量清单的，在招标中不能擅自改变，应在招标文件中明确说明其调整和结算方法。③根据《工程量清单计价规范》计算工程量，并由其他工作人员进行检查。
1.编制工程概况
在编制工程施工招标文件时，工程概况叙述的目的在于帮助潜在投标人了解工程情况。包括工程名称、地理位置、工程规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况、对工程的特殊要求、必备的重型施工设备、运输条件限制、建设前期准备情况和地质资料等。编制工程施工招标文件时，招标代理机构工作人员对工程概况的编制应扼要、简洁、清楚又明白的把工程项目情况、地质地貌、气候条件、建筑规模、特点写出来，让投标人基本能在工程概况中了解到项目大体。对一般民用房屋建筑，应将房屋建筑地点、数量、建筑面积、层数、层高、结构类型、基础形式、屋面形式、现场情况等说清楚。对于工业建筑工程概况的技术要求以及建筑物的具体功能作用要求应描述的更为详细和清楚。
1.标段划分
由于工程施工内容繁多，有不同部位的工程施工和不同类型的工程结构，技术要求各异，施工工程复杂多样，导致工程管理难度加大。因此，业主有必要对工程项目从施工内容到工程类型，合理划分标段。标段的划分以施工企业独立施工为原则，业主应注意使各标段不宜太小，标段太小会增加业主的管理工作量，增加管理成本。标段过大，不利于竞争，容易一起较高的投标报价，同时加大施工企业的施工难度。
1.合同价格形式
根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，合同价可以采用固定价、可调价、成本加酬金三种模式。固定价，是指合同总价或者单价在合同约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。可调价，指合同总价或者合同单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。成本加酬金合同是将工程项目投资划分成直接费与承包方完成工作后应得酬金两部分。
固定价合同又分为固定单价合同和固定总价合同，固定总价是以设计图纸、工程量及规范等为依据，双方协商认可一个固定总价，除因设计和工程范围发生变更的情况，施工单价和施工量都不可以调整，承包方要承担工程量、工程单价变化的风险。固定单价则是指以工程量清单和工程单价表位基础和依据来计算合同价格，工程量是暂估的，即工程量可以根据实际工程量予以调整的。 我所在的曹妃甸工业区首钢京唐公司的建设中，就采用了固定单价合同，因此有许多施工企业在投标时考虑的不全面或者经验不总，导致了亏损。采用工程量清单计价的工程，宜采用固定单价合同，但并不排斥固定总价合同，固定总价合同适用于规模不大、工序相对成熟、工期较短、施工图纸完备的工程施工项目。在签订合同时，应明确是固定总价还是固定单价，注明风险调整的因素和方法，工程量确认的约定，注意施工中的签证。
1.合同条款
合同条款主要是规定合同履行中当事人的基本权利和义务，合同履行中处理有关事项的工作程序，以及双方应当约定的监理工程师的职责和权力。它是招标文件与合同文件中重要的，实质性的文件，是签订正式合同的基础。合同条款又分为通用条款与专用条款。其中，通用条款是明确发包方与承包方权利义务的纲领性文件，从词语定义及合同文件、双方一般的权利与义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付等方面阐述双方权利义务，一般都是固定格式和内容。
1.发包人和承包人的义务
发包人和承包人应在专用条款中详细规定双方的义务，要体现出公平、公正、合理、合法的原则。发包人应承担的义务，例如：施工场地的“三通一平”，办理有关所需证件，组织图纸会审和设计交底，发包人向承包人提供标准与规范名称、图纸及技术要求等。承包人应承担的义务，例如：保护地下管线、文物、邻近建筑物、构筑物的安全保护；交通、环卫、噪音的管理；转包和分包的情况；材料的保管使用；完工清理等。
1.违约索赔
违约索赔应包括：承包商原因造成的工期延误；工程缺陷；承包商的材料和设备不符合合同要求；施工质量达不到设计和规范的要求，或发生其他使合同无法履行的行為；发表人工程款的延误支付；发包人没有按合同的约定向承包人提供工程开工和施工的基本条件；双方原因造成的违约终止或而后复工造成的费用等。违约索赔应分清发包人、承包人双方的责任，不能只规定承包人而免去发包人的责任。赔付条款要公平、公正，不得含有与通用条款抵触的内容，应在专用条款中写明违约金与赔偿具体数额和具体计算方法，要越具体越详细越好，具有可操作性，以防止事后产生纠纷。
1.工程量清单
工程量清单的编制是一项非常重要的基础工作，其质量高低，直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理、资金拨付以及最后的工程结算。工程量清单的编制现采用GB50500-2008标准。招标人要对照施工图纸认真核对，投标人要依据图纸认真复核工程量，如发现有错误，应以书面形式及通知招标人，由招标人书面更正并在法定的时间内通知所有合格潜在投标人。
1.评标办法
评标办法是招标活动过程中的关键一环。评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标法或者法律允许的其他评标。采用综合评估法，必须在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值。按照有关法律法规来制定评标标准，不得擅自修改；分数值的标准不宜太笼统，而没有细则。要说明各投标人的具体分值如何计算，还应细分每一项的指标，如何计算给分或者扣分的标准办法。经评审的最低投标法。是在投标文件中能够满足招标文件实质性要求的投标人，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。这种评标方法是以“合理低报价、不低于成本价”为标准的。
1.结束语
综上所述，在工程量清单计价模式下，依据相关的方针、政策，坚持诚实信用的原则，编制符合法律、法规，内容真实可靠，要求具体明确如何的招标文件，是做好建设项目招标工作的关键。
参考文献：
【1】08《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导材料中国计划出版社2008。09第一版。
【2】周瑛；谈清单计价模式下的造价控制，绍兴文理学院学报，2007，6。
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[关键词]：工程量清单计价 招标
中图分类号：F416.9 文献标识码：F 文章编号：1009-914X（2012）10- 0227–01
1.编制要求
工程量清单的编制应遵循以下要求：①明确提出工程内容与数理的要求。工程量清单编制要符合招标文件的要求，分项的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口，尽可能减少暂定项目，以防止日后的工程造价追加。②考虑周密、不留缺口。作为“暂定项目”、“暂定价”列入工程量清单的，在招标中不能擅自改变，应在招标文件中明确说明其调整和结算方法。③根据《工程量清单计价规范》计算工程量，并由其他工作人员进行检查。
1.编制工程概况
在编制工程施工招标文件时，工程概况叙述的目的在于帮助潜在投标人了解工程情况。包括工程名称、地理位置、工程规模、地质地貌、气候条件、现场情况、工程情况、对工程的特殊要求、必备的重型施工设备、运输条件限制、建设前期准备情况和地质资料等。编制工程施工招标文件时，招标代理机构工作人员对工程概况的编制应扼要、简洁、清楚又明白的把工程项目情况、地质地貌、气候条件、建筑规模、特点写出来，让投标人基本能在工程概况中了解到项目大体。对一般民用房屋建筑，应将房屋建筑地点、数量、建筑面积、层数、层高、结构类型、基础形式、屋面形式、现场情况等说清楚。对于工业建筑工程概况的技术要求以及建筑物的具体功能作用要求应描述的更为详细和清楚。
1.标段划分
由于工程施工内容繁多，有不同部位的工程施工和不同类型的工程结构，技术要求各异，施工工程复杂多样，导致工程管理难度加大。因此，业主有必要对工程项目从施工内容到工程类型，合理划分标段。标段的划分以施工企业独立施工为原则，业主应注意使各标段不宜太小，标段太小会增加业主的管理工作量，增加管理成本。标段过大，不利于竞争，容易一起较高的投标报价，同时加大施工企业的施工难度。
1.合同价格形式
根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》，合同价可以采用固定价、可调价、成本加酬金三种模式。固定价，是指合同总价或者单价在合同约定的风险范围内合同价款不再调整。风险范围以外的合同价款调整方法，应当在专用条款内约定。可调价，指合同总价或者合同单价在合同实施期内，根据合同约定的办法调整。成本加酬金合同是将工程项目投资划分成直接费与承包方完成工作后应得酬金两部分。
固定价合同又分为固定单价合同和固定总价合同，固定总价是以设计图纸、工程量及规范等为依据，双方协商认可一个固定总价，除因设计和工程范围发生变更的情况，施工单价和施工量都不可以调整，承包方要承担工程量、工程单价变化的风险。固定单价则是指以工程量清单和工程单价表位基础和依据来计算合同价格，工程量是暂估的，即工程量可以根据实际工程量予以调整的。 我所在的曹妃甸工业区首钢京唐公司的建设中，就采用了固定单价合同，因此有许多施工企业在投标时考虑的不全面或者经验不总，导致了亏损。采用工程量清单计价的工程，宜采用固定单价合同，但并不排斥固定总价合同，固定总价合同适用于规模不大、工序相对成熟、工期较短、施工图纸完备的工程施工项目。在签订合同时，应明确是固定总价还是固定单价，注明风险调整的因素和方法，工程量确认的约定，注意施工中的签证。
1.合同条款
合同条款主要是规定合同履行中当事人的基本权利和义务，合同履行中处理有关事项的工作程序，以及双方应当约定的监理工程师的职责和权力。它是招标文件与合同文件中重要的，实质性的文件，是签订正式合同的基础。合同条款又分为通用条款与专用条款。其中，通用条款是明确发包方与承包方权利义务的纲领性文件，从词语定义及合同文件、双方一般的权利与义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款与支付等方面阐述双方权利义务，一般都是固定格式和内容。
1.发包人和承包人的义务
发包人和承包人应在专用条款中详细规定双方的义务，要体现出公平、公正、合理、合法的原则。发包人应承担的义务，例如：施工场地的“三通一平”，办理有关所需证件，组织图纸会审和设计交底，发包人向承包人提供标准与规范名称、图纸及技术要求等。承包人应承担的义务，例如：保护地下管线、文物、邻近建筑物、构筑物的安全保护；交通、环卫、噪音的管理；转包和分包的情况；材料的保管使用；完工清理等。
1.违约索赔
违约索赔应包括：承包商原因造成的工期延误；工程缺陷；承包商的材料和设备不符合合同要求；施工质量达不到设计和规范的要求，或发生其他使合同无法履行的行為；发表人工程款的延误支付；发包人没有按合同的约定向承包人提供工程开工和施工的基本条件；双方原因造成的违约终止或而后复工造成的费用等。违约索赔应分清发包人、承包人双方的责任，不能只规定承包人而免去发包人的责任。赔付条款要公平、公正，不得含有与通用条款抵触的内容，应在专用条款中写明违约金与赔偿具体数额和具体计算方法，要越具体越详细越好，具有可操作性，以防止事后产生纠纷。
1.工程量清单
工程量清单的编制是一项非常重要的基础工作，其质量高低，直接影响到建设项目的投资、投标人的投标报价、施工过程中的管理、资金拨付以及最后的工程结算。工程量清单的编制现采用GB50500-2008标准。招标人要对照施工图纸认真核对，投标人要依据图纸认真复核工程量，如发现有错误，应以书面形式及通知招标人，由招标人书面更正并在法定的时间内通知所有合格潜在投标人。
1.评标办法
评标办法是招标活动过程中的关键一环。评标可以采用综合评估法、经评审的最低投标法或者法律允许的其他评标。采用综合评估法，必须在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值。按照有关法律法规来制定评标标准，不得擅自修改；分数值的标准不宜太笼统，而没有细则。要说明各投标人的具体分值如何计算，还应细分每一项的指标，如何计算给分或者扣分的标准办法。经评审的最低投标法。是在投标文件中能够满足招标文件实质性要求的投标人，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。这种评标方法是以“合理低报价、不低于成本价”为标准的。
1.结束语
综上所述，在工程量清单计价模式下，依据相关的方针、政策，坚持诚实信用的原则，编制符合法律、法规，内容真实可靠，要求具体明确如何的招标文件，是做好建设项目招标工作的关键。
参考文献：
【1】08《建设工程工程量清单计价规范》宣贯辅导材料中国计划出版社2008。09第一版。
【2】周瑛；谈清单计价模式下的造价控制，绍兴文理学院学报，2007，6。
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