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[摘 要] 随着天然资源保护工程的实施，林业的发展形势发生了较大的变化，在日常的工作过程中，森林防火工作作为保护山区林场的重要工作，在新的形势下显得十分的重要和关键。如果做好保护林防火工作就成为林业部门工作人员需要急需解决的一个问题，本文主要结合作者实际的工作经验，对森林防火工作中存在的不足进行分析和论述，并提出了相应的对策，希望本次研究对更好的开展护林防火工作有一定的帮助。
[关键词] 森林防火 防火意识 森林资源
[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0117-01
一、护林防火工作存在的问题分析
1.工作虚化，重对付上级检查，轻落实到实处
一些干工作人员对森林防火工作严重重视不足，认为那是林业主管部门的事情，与自己无多大关系，森林防火工作变成了闭门造车，网上下文件，纸上抓落实，本该落到实处，看效果、重管理的森林防火工作变成了下级应付上级，人应付人的应付检查，在这种情况下，一些不仅平时不常抓森林防火工作，而且连最起码的应急预案也完全没有任何可操作性，一旦发生森林火灾，这些的应急预案就起不了任何作用，造成森林火灾扑救无章可循，指挥混乱或失当，既增加了森林火灾扑救的成本，也在一定程度上耽误了森林火灾的及时扑灭。
2.责任与权力不对等，只见责任不见权力，造成森林防火工作处于两难境地
目前，基层的森林防火工作就处于这样一种境况，在森林防火工作中，处于第一线，各级政府都要求抓好森林防火工作，把森林防火工作作为一项重大的工作来抓，层层签订责任书，层层实行责任追究制，森林防火工作搞不好，出现重大或特大的森林火灾其负责人就有可能受到相应处理，但是我们往往在强调责任的同时，忽略了应该给予一定的森林防火处理权力，如在森林防火中的行政执法上，对引起森林火灾的肇事者的处理权力上，我们都应该给予什么，对过去属于权力的林业领导权，处罚权被抽走后，我们应该怎么做，怎样才能巩固好这个最基础的阵地，我们都没有考虑，一味的只作责任上的要求，结果的结果是只能被动的应付，消极的对待，森林火灾在一些地区一些频繁发生也再情理之中。
3.工作经费甚少甚至没有，造成想办的事办不了办不成
应该说，我们的林业工作者对待森林防火工作是高度重视，警钟长鸣的，但是巧妇难为无米之炊，要想把一项工作抓紧抓好，没有必要的物质特别是资金作为支撑，是万万不可能达到理想的效果的。现在的问题是林业部门没有相应的财政拨款作为森林防火资金，我们的大部分工作人员又是财政收入，一些财政困难的林区连保证日常工作运转都困难重重、捉襟见肘，不可能有更多的资金用于森林防火工作。缺少了资金作为林业部门森林防火工作的铺垫，很多森林防火工作都只能停留在口头上，比如森林防火工作的宣传，森林防火工作人员的聘请，巡山制度的落实，森林防火扑救队伍的建立和培训以及装备等等。没有了资金，即使想在森林防火上大有作为，都只能纸上谈兵，望而却步。
二、做好护林防火工作的对策
1.加大森林防火工作经费飞投入
县级林业部门是我国最基础性的政权机关，由于这个基础决定了其在组织群众、宣传群众、发动群众、指挥群众方面有着很大的优势，这个方面我们任何机关都没有比起优势大，既然有这方面的优势，我们应该更加注重工作，特别是在森林防火工作方面，我们应该更多的思考在森林防火工作方面的难处，着手帮助解决森林防火工作存在的各种难题，促进更好地抓好森林防火工作。省级政府部门应加大护林防火工作经费的投入，在护林防火工作经费要向倾斜，多给予资金，多提供一些物质上的帮助，要知道我们的护林防火工作重点在基层、基础也在基层，离开了基层，森林防火工作就会举步维艰，甚至会一败涂地。因此，当前之急必须加大对护林防火工作经费的投入，解决在护林防火工作无工作经费，无资金组织人员，想作为而又无力作为的问题。
2.森林防火部分权力下移
当前，我国护林防火工作大部分权力都集中在省市级以上的林业主管部门，权力过于集中，辐射性过大，分散性过小。森林防火工作中的这种权力集中制约了护林防火工作的有效开展，虽我们每年都在一再强调护林防火工作的重要性，层层开会，层层签订责任书，但依然森林火警不断，森林火灾此起彼伏，原因除了前面提到之外，在预防森林火灾方面权力不足也是一个重要的原因。在预防森林火灾中，基层只有宣传和教育两个方面的权力，而要规范一个人或一群人的行为和思想，光靠教育是不行的，需要借助强制性的惩处，但没有这方面的权力，一些群众看准了这一点，对的森林防火工作宣传置若罔闻，我心我素，直至不听从指挥服从安排和针锋相对。以致一些地方人为的森林火灾接连不断，这些不是在护林防火工作中没有作为，而是缺少必要的森林防火懲处权所带来的结果。
3.在奖惩上下好功夫
严格执行奖惩是搞好一项工作的重要保障，森林防火工作也不例外，只要奖好那些在护林防火工作中取得优异成绩，做出重要贡献者才能鼓动人们的干劲，也只有惩处一批在护林防火工作中不作为，造成严重损失者，才能诫勉一批人，达到惩处一批奖励一批实现工作要求的目的。在工作中要多注重工作效果，多看工作实际，多看贯彻落实的程度，避免形式主义掩盖虚化的工作，书面上的形式代替工作的实质。要加大奖励力度，对护林防火工作成绩突出的给以重奖，包括对个人的提拔使用，对在护林防火工作中碌碌无为，不作为造成严重森林火灾者要进行重惩，包括单位上的经济惩处，对个人的免职、降至，直至开除公职以及移送司法机关等，以此保证护林防火工作切实在贯彻落实。
参考文献
[1]陶玉柱1，2，邸雪颖1，金森1. 我国森林火灾发生时空规律研究进展[J]. 世界林业研究. 2013（05）
[2]蔡卫红，王晓红，于宏洲，金森. 基于Rothermel模型的可燃物参数对林火行为影响的计算机仿真[J]. 中南林业科技大学学报. 2013（11）
[3]秦凯伦，郭福涛，邸雪颖，孙龙，宋禹辉，吴瑶，潘建峰. 大兴安岭塔河地区林火发生的优势预测模型选择[J]. 应用生态学报. 2014（03）
[4]孙瑜，史明昌，彭欢，朱沛林，刘思林，吴石磊，何诚，陈锋. 基于MAXENT模型的黑龙江大兴安岭森林雷击火火险预测[J]. 应用生态学报. 2014（04）
[5]李丹丹，金森. 用可见光图像法测定林火蔓延速率的误差[J]. 中南林业科技大学学报. 2014（03）
[6]张恒，金森，邸雪颖. 基于FWI湿度码的塔河林业局地表凋落物含水率预测[J]. 应用生态学报. 2014（07）
[关键词] 森林防火 防火意识 森林资源
[中图分类号] S762 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）10-0117-01
一、护林防火工作存在的问题分析
1.工作虚化，重对付上级检查，轻落实到实处
一些干工作人员对森林防火工作严重重视不足，认为那是林业主管部门的事情，与自己无多大关系，森林防火工作变成了闭门造车，网上下文件，纸上抓落实，本该落到实处，看效果、重管理的森林防火工作变成了下级应付上级，人应付人的应付检查，在这种情况下，一些不仅平时不常抓森林防火工作，而且连最起码的应急预案也完全没有任何可操作性，一旦发生森林火灾，这些的应急预案就起不了任何作用，造成森林火灾扑救无章可循，指挥混乱或失当，既增加了森林火灾扑救的成本，也在一定程度上耽误了森林火灾的及时扑灭。
2.责任与权力不对等，只见责任不见权力，造成森林防火工作处于两难境地
目前，基层的森林防火工作就处于这样一种境况，在森林防火工作中，处于第一线，各级政府都要求抓好森林防火工作，把森林防火工作作为一项重大的工作来抓，层层签订责任书，层层实行责任追究制，森林防火工作搞不好，出现重大或特大的森林火灾其负责人就有可能受到相应处理，但是我们往往在强调责任的同时，忽略了应该给予一定的森林防火处理权力，如在森林防火中的行政执法上，对引起森林火灾的肇事者的处理权力上，我们都应该给予什么，对过去属于权力的林业领导权，处罚权被抽走后，我们应该怎么做，怎样才能巩固好这个最基础的阵地，我们都没有考虑，一味的只作责任上的要求，结果的结果是只能被动的应付，消极的对待，森林火灾在一些地区一些频繁发生也再情理之中。
3.工作经费甚少甚至没有，造成想办的事办不了办不成
应该说，我们的林业工作者对待森林防火工作是高度重视，警钟长鸣的，但是巧妇难为无米之炊，要想把一项工作抓紧抓好，没有必要的物质特别是资金作为支撑，是万万不可能达到理想的效果的。现在的问题是林业部门没有相应的财政拨款作为森林防火资金，我们的大部分工作人员又是财政收入，一些财政困难的林区连保证日常工作运转都困难重重、捉襟见肘，不可能有更多的资金用于森林防火工作。缺少了资金作为林业部门森林防火工作的铺垫，很多森林防火工作都只能停留在口头上，比如森林防火工作的宣传，森林防火工作人员的聘请，巡山制度的落实，森林防火扑救队伍的建立和培训以及装备等等。没有了资金，即使想在森林防火上大有作为，都只能纸上谈兵，望而却步。
二、做好护林防火工作的对策
1.加大森林防火工作经费飞投入
县级林业部门是我国最基础性的政权机关，由于这个基础决定了其在组织群众、宣传群众、发动群众、指挥群众方面有着很大的优势，这个方面我们任何机关都没有比起优势大，既然有这方面的优势，我们应该更加注重工作，特别是在森林防火工作方面，我们应该更多的思考在森林防火工作方面的难处，着手帮助解决森林防火工作存在的各种难题，促进更好地抓好森林防火工作。省级政府部门应加大护林防火工作经费的投入，在护林防火工作经费要向倾斜，多给予资金，多提供一些物质上的帮助，要知道我们的护林防火工作重点在基层、基础也在基层，离开了基层，森林防火工作就会举步维艰，甚至会一败涂地。因此，当前之急必须加大对护林防火工作经费的投入，解决在护林防火工作无工作经费，无资金组织人员，想作为而又无力作为的问题。
2.森林防火部分权力下移
当前，我国护林防火工作大部分权力都集中在省市级以上的林业主管部门，权力过于集中，辐射性过大，分散性过小。森林防火工作中的这种权力集中制约了护林防火工作的有效开展，虽我们每年都在一再强调护林防火工作的重要性，层层开会，层层签订责任书，但依然森林火警不断，森林火灾此起彼伏，原因除了前面提到之外，在预防森林火灾方面权力不足也是一个重要的原因。在预防森林火灾中，基层只有宣传和教育两个方面的权力，而要规范一个人或一群人的行为和思想，光靠教育是不行的，需要借助强制性的惩处，但没有这方面的权力，一些群众看准了这一点，对的森林防火工作宣传置若罔闻，我心我素，直至不听从指挥服从安排和针锋相对。以致一些地方人为的森林火灾接连不断，这些不是在护林防火工作中没有作为，而是缺少必要的森林防火懲处权所带来的结果。
3.在奖惩上下好功夫
严格执行奖惩是搞好一项工作的重要保障，森林防火工作也不例外，只要奖好那些在护林防火工作中取得优异成绩，做出重要贡献者才能鼓动人们的干劲，也只有惩处一批在护林防火工作中不作为，造成严重损失者，才能诫勉一批人，达到惩处一批奖励一批实现工作要求的目的。在工作中要多注重工作效果，多看工作实际，多看贯彻落实的程度，避免形式主义掩盖虚化的工作，书面上的形式代替工作的实质。要加大奖励力度，对护林防火工作成绩突出的给以重奖，包括对个人的提拔使用，对在护林防火工作中碌碌无为，不作为造成严重森林火灾者要进行重惩，包括单位上的经济惩处，对个人的免职、降至，直至开除公职以及移送司法机关等，以此保证护林防火工作切实在贯彻落实。
参考文献
[1]陶玉柱1，2，邸雪颖1，金森1. 我国森林火灾发生时空规律研究进展[J]. 世界林业研究. 2013（05）
[2]蔡卫红，王晓红，于宏洲，金森. 基于Rothermel模型的可燃物参数对林火行为影响的计算机仿真[J]. 中南林业科技大学学报. 2013（11）
[3]秦凯伦，郭福涛，邸雪颖，孙龙，宋禹辉，吴瑶，潘建峰. 大兴安岭塔河地区林火发生的优势预测模型选择[J]. 应用生态学报. 2014（03）
[4]孙瑜，史明昌，彭欢，朱沛林，刘思林，吴石磊，何诚，陈锋. 基于MAXENT模型的黑龙江大兴安岭森林雷击火火险预测[J]. 应用生态学报. 2014（04）
[5]李丹丹，金森. 用可见光图像法测定林火蔓延速率的误差[J]. 中南林业科技大学学报. 2014（03）
[6]张恒，金森，邸雪颖. 基于FWI湿度码的塔河林业局地表凋落物含水率预测[J]. 应用生态学报. 2014（07）