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摘要：建筑业是我国国民经济的支柱产业，建筑企业的科学发展对保持国民经济健康发展有巨大作用。本文将分析当下国内外最为流行的EPC项目管理模式，并针对如何更好的管理EPC管理模式提出了管理对策。
关键词：建设工程；项目管理工作；探讨
一、当前EPC总承包管理存在的主要问题
1、业主对EPC总承包认可度低、人才缺乏，对总承包管理的认识有误区
（一）总承包管理推行后，一些业主没有充分认识到工程总承包在工程建设中所发挥的积极作用和显著效益，认为实施总承包后，自己的权力受到削弱，不愿采用工程总承包方式组织建设。有的业主即使采用了总承包的项目管理形式，但在具体的实施和操作过程中不规范，仍习惯从前的施工管理模式，喜欢由自己来进行工程设备的采购，导致施工图问题较多、设备质量与供货期及施工脱节，埋下质量隐患。
（二）业主的管理人才缺乏，导致总承包管理在实施中困难重重。由于不了解掌握总承包工程的运行规律和规则，在项目实施过程中与总承包单位难以沟通。我国在培养项目管理人才方面，往往只注重于承包商对建设项目管理人才的培养，对业主方的项目管理人员既没有资质上的要求，又没有进行严格培训，导致在项目管理上的决策性与其项目管理知识不相适应，无法满足施工过程中的相应管理。
（三）重视项目法施工，忽视高层次工程总承包管理。当公司在进行大型工程的总承包管理时，往往对总承包管理模式学习、实践不够，忽视对工程总承包项目管理的研究，也没有系统地总结和建立国内外工程建设EPC管理模式的方式、方法，缺少开展EPC管理的平台，部分还停留在施工总承包管理的经验积累上。
2、总承包单位自身存在的问题
（一）总承包单位自身组织和体系不健全，缺乏与工程总承包相适应的组织机构、服务功能及管理信息技术和管理手段，很难体现工程总承包对项目管理的根本要求。
（二）总承包单位自身管理人员也存在对总承包模式的理解有误问题，认为总承包就是总价合同。例如项目总承包费用是按概算下浮固定值后的为合同价。其实所谓的固定价格也只是相对而言，当业主对功能要求发生改变，对设计意图改变，对设计标准的提高，对工程管理范围的增加及对设备提出的特殊要求都可以导致合同价格的变化。
（三）总承包单位的基础管理薄弱，价格数据库不完善。长期受地区统一定额体系的影响，使价格数据库尤其是设备价格数据库缺乏，对管理产生很大的经营风险。项目与项目间的配合较少，基础数据的共享难度较大，导致经验不能有效的传递或传递过慢。
3.施工过程中管理不规范
（1）物料质量控制体系不健全，全面性物料检查实现难
当前，大部分建筑施工企业对物料的质量控制都实施全过程控制，在程序上讲，是比较规范的，但是程序的可操作性不强，而投入物料多、用地方材料质量离散性大、材料进场的随机性等多重不可控因素的叠加效应，导致难以对材料实施实时、全面、有效的控制。物料，尤其是操作性比较强的材料，具有面比较广、量比较大的特点。故此，抽样检查就成了惯用方法，但这恰恰就会导致质量问题被疏忽情况的发生。
（2）施工操作不规范，质量难以达到质检标准
在建筑工程施工过程中，由于人员的素质偏低，对各种机械设备的操控不够熟练，手工操作比重比较大，失误比较多，因此，容易发生不规范操作，违章操作的现象。其次，对各种施工标准和施工的规章制度理解不深入，贯彻落实的力度不够，缺乏系统科学的监督机制。最后，建筑工程建设中，各种砂浆、混凝土、石灰浆等配比不合理。比如为额外利益在配置砂浆的时候不按照国家标准配合比施工，经常偷工减料；在施工过程中，有的施工单位為了节约成本或者施工人员为了减少工作量，经常会擅自去掉其中几个规格的砂浆，对于搅拌用水缺乏检验检测，忽略了水质对于物料的影响，这样给工程质量安全带来了极大的隐患。
二、加强EPC总承包管理的对策
1、针对建设项目业主方面存在的问题，一方面要大力推行工程项目管理方式，同时要对项目业主进行项目管理人才和知识的培养、灌输；另一方面进一步落实国家投资项目的业主项目责任制，增强业主进行EPC总承包的内在动力。
（一）要解决建设项目业主的问题，推行新的工程项目管理方式是一个重要方面。因为除了大型建设工程项目及建设单位会发生建设工程的一期、二期甚至三期，投资者会当多次的业主外，许多的业主都是一次性的，以前没做过建设项目的业主，以后也不会再继续投资做建设项目业主，要求其很精通建设项目的管理是不现实的。所以，业主委托工程项目管理企业，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务这种管理方式应大力推广。
（二）针对业主对EPC总承包认可度低的问题，首先对政府基础设施建设工程和国有企业的投资项目实行总承包，在政策上作强制性规定；其次是进一步落实国家投资项目的业主项目责任制，使建设业主有搞EPC总承包的内在动力；另外，要广泛宣传，统一思想，提高认识，并使业主深刻认识到实行总承包对建设项目节约投资、加快进度、提高质量的优越性。
（三）加强业主项目管理人才或总承包管理知识的培训。政府应出台在项目业主进行投资项目建设时，必须要有注册建造师担任项目经理这样的强制性规定（自己没有人才时可以临时性的在社会上聘用），进一步推行PM方式，如果由业主方自己管理时，也要要求有合格的项目经理。业主方的人员如果有丰富的项目管理知识，不但有利于业主对投资项目的管理和控制，而且还有利于业主、总承包商双方建立“共同语言”。
2、针对总承包商存在的问题，一方面要从完善总承包项目管理体系入手，强化EPC总承包管理有效运行机制的建立；另一方面要提升总承包功能，增强企业竞争力。
（一）完善总承包项目管理体系，要严格按照国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的要求，建立、健全总承包项目管理组织和管理体系，建立总承包项目管理的总体统一目标和内部运行模式。要开展工程总承包业务，它必须以工程项目为研究和服务对象，从组织体系、技术体系、项目管理体系、人才结构等方面为建设项目全过程提供服务，所以，应转变总承包商内部原有的运行模式，切实加强内部设计与施工、采购的融合，紧紧抓住通过设计、施工方案等过程优化节约成本的本质要求。
（二）提升现有设计或施工企业的总承包功能，进一步贯彻落实建设部“30号令”（定标和中标环节中的问题及法律责任），通过对具有工程设计或施工总承包资质的工程设计、施工企业改造和重组，使之成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司，以满足承担EPC总承包项目的要求。
（三）总承包项目涉及资金数量大，与公司收益大小、风险控制有着密切的关系，所以总承包商必须提高风险意识，要意识到工程总承包的高风险性，切实加强内部风险防范和控制体系的建立，健全并完善企业内部定额和价格数据库的建立尤其是设备价格数据库，以满足进行工程总承包的采购客观需要，同时最大限度降低EPC项目总承包的承包经营风险。
（四）总承包商应当大力培养复合型的、能适应国际工程总承包管理的各类项目管理人才，可以有针对性结合企业现状及工程特点，组织学习国内外先进的管理方法和施工标准等，提高项目管理人员素质和水平，以适应国内总承包商迎接国外工程公司进入国内市场的挑战。
参考文献：
[1]陈旭波.工程总承包（EPC）的探索[J].水利水电工程造价，2011，（01）.
[2]张骏.钢铁设计院EPC总承包项目风险管理研究[D].南京理工大学，2010.
关键词：建设工程；项目管理工作；探讨
一、当前EPC总承包管理存在的主要问题
1、业主对EPC总承包认可度低、人才缺乏，对总承包管理的认识有误区
（一）总承包管理推行后，一些业主没有充分认识到工程总承包在工程建设中所发挥的积极作用和显著效益，认为实施总承包后，自己的权力受到削弱，不愿采用工程总承包方式组织建设。有的业主即使采用了总承包的项目管理形式，但在具体的实施和操作过程中不规范，仍习惯从前的施工管理模式，喜欢由自己来进行工程设备的采购，导致施工图问题较多、设备质量与供货期及施工脱节，埋下质量隐患。
（二）业主的管理人才缺乏，导致总承包管理在实施中困难重重。由于不了解掌握总承包工程的运行规律和规则，在项目实施过程中与总承包单位难以沟通。我国在培养项目管理人才方面，往往只注重于承包商对建设项目管理人才的培养，对业主方的项目管理人员既没有资质上的要求，又没有进行严格培训，导致在项目管理上的决策性与其项目管理知识不相适应，无法满足施工过程中的相应管理。
（三）重视项目法施工，忽视高层次工程总承包管理。当公司在进行大型工程的总承包管理时，往往对总承包管理模式学习、实践不够，忽视对工程总承包项目管理的研究，也没有系统地总结和建立国内外工程建设EPC管理模式的方式、方法，缺少开展EPC管理的平台，部分还停留在施工总承包管理的经验积累上。
2、总承包单位自身存在的问题
（一）总承包单位自身组织和体系不健全，缺乏与工程总承包相适应的组织机构、服务功能及管理信息技术和管理手段，很难体现工程总承包对项目管理的根本要求。
（二）总承包单位自身管理人员也存在对总承包模式的理解有误问题，认为总承包就是总价合同。例如项目总承包费用是按概算下浮固定值后的为合同价。其实所谓的固定价格也只是相对而言，当业主对功能要求发生改变，对设计意图改变，对设计标准的提高，对工程管理范围的增加及对设备提出的特殊要求都可以导致合同价格的变化。
（三）总承包单位的基础管理薄弱，价格数据库不完善。长期受地区统一定额体系的影响，使价格数据库尤其是设备价格数据库缺乏，对管理产生很大的经营风险。项目与项目间的配合较少，基础数据的共享难度较大，导致经验不能有效的传递或传递过慢。
3.施工过程中管理不规范
（1）物料质量控制体系不健全，全面性物料检查实现难
当前，大部分建筑施工企业对物料的质量控制都实施全过程控制，在程序上讲，是比较规范的，但是程序的可操作性不强，而投入物料多、用地方材料质量离散性大、材料进场的随机性等多重不可控因素的叠加效应，导致难以对材料实施实时、全面、有效的控制。物料，尤其是操作性比较强的材料，具有面比较广、量比较大的特点。故此，抽样检查就成了惯用方法，但这恰恰就会导致质量问题被疏忽情况的发生。
（2）施工操作不规范，质量难以达到质检标准
在建筑工程施工过程中，由于人员的素质偏低，对各种机械设备的操控不够熟练，手工操作比重比较大，失误比较多，因此，容易发生不规范操作，违章操作的现象。其次，对各种施工标准和施工的规章制度理解不深入，贯彻落实的力度不够，缺乏系统科学的监督机制。最后，建筑工程建设中，各种砂浆、混凝土、石灰浆等配比不合理。比如为额外利益在配置砂浆的时候不按照国家标准配合比施工，经常偷工减料；在施工过程中，有的施工单位為了节约成本或者施工人员为了减少工作量，经常会擅自去掉其中几个规格的砂浆，对于搅拌用水缺乏检验检测，忽略了水质对于物料的影响，这样给工程质量安全带来了极大的隐患。
二、加强EPC总承包管理的对策
1、针对建设项目业主方面存在的问题，一方面要大力推行工程项目管理方式，同时要对项目业主进行项目管理人才和知识的培养、灌输；另一方面进一步落实国家投资项目的业主项目责任制，增强业主进行EPC总承包的内在动力。
（一）要解决建设项目业主的问题，推行新的工程项目管理方式是一个重要方面。因为除了大型建设工程项目及建设单位会发生建设工程的一期、二期甚至三期，投资者会当多次的业主外，许多的业主都是一次性的，以前没做过建设项目的业主，以后也不会再继续投资做建设项目业主，要求其很精通建设项目的管理是不现实的。所以，业主委托工程项目管理企业，按照合同约定，代表业主对工程项目的组织实施进行全过程或若干阶段的管理和服务这种管理方式应大力推广。
（二）针对业主对EPC总承包认可度低的问题，首先对政府基础设施建设工程和国有企业的投资项目实行总承包，在政策上作强制性规定；其次是进一步落实国家投资项目的业主项目责任制，使建设业主有搞EPC总承包的内在动力；另外，要广泛宣传，统一思想，提高认识，并使业主深刻认识到实行总承包对建设项目节约投资、加快进度、提高质量的优越性。
（三）加强业主项目管理人才或总承包管理知识的培训。政府应出台在项目业主进行投资项目建设时，必须要有注册建造师担任项目经理这样的强制性规定（自己没有人才时可以临时性的在社会上聘用），进一步推行PM方式，如果由业主方自己管理时，也要要求有合格的项目经理。业主方的人员如果有丰富的项目管理知识，不但有利于业主对投资项目的管理和控制，而且还有利于业主、总承包商双方建立“共同语言”。
2、针对总承包商存在的问题，一方面要从完善总承包项目管理体系入手，强化EPC总承包管理有效运行机制的建立；另一方面要提升总承包功能，增强企业竞争力。
（一）完善总承包项目管理体系，要严格按照国家标准《建设项目工程总承包管理规范》的要求，建立、健全总承包项目管理组织和管理体系，建立总承包项目管理的总体统一目标和内部运行模式。要开展工程总承包业务，它必须以工程项目为研究和服务对象，从组织体系、技术体系、项目管理体系、人才结构等方面为建设项目全过程提供服务，所以，应转变总承包商内部原有的运行模式，切实加强内部设计与施工、采购的融合，紧紧抓住通过设计、施工方案等过程优化节约成本的本质要求。
（二）提升现有设计或施工企业的总承包功能，进一步贯彻落实建设部“30号令”（定标和中标环节中的问题及法律责任），通过对具有工程设计或施工总承包资质的工程设计、施工企业改造和重组，使之成为具有设计、采购、施工（施工管理）综合功能的工程公司，以满足承担EPC总承包项目的要求。
（三）总承包项目涉及资金数量大，与公司收益大小、风险控制有着密切的关系，所以总承包商必须提高风险意识，要意识到工程总承包的高风险性，切实加强内部风险防范和控制体系的建立，健全并完善企业内部定额和价格数据库的建立尤其是设备价格数据库，以满足进行工程总承包的采购客观需要，同时最大限度降低EPC项目总承包的承包经营风险。
（四）总承包商应当大力培养复合型的、能适应国际工程总承包管理的各类项目管理人才，可以有针对性结合企业现状及工程特点，组织学习国内外先进的管理方法和施工标准等，提高项目管理人员素质和水平，以适应国内总承包商迎接国外工程公司进入国内市场的挑战。
参考文献：
[1]陈旭波.工程总承包（EPC）的探索[J].水利水电工程造价，2011，（01）.
[2]张骏.钢铁设计院EPC总承包项目风险管理研究[D].南京理工大学，2010.