政事堂制度辨证

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唐代中央机构实行三省六部体制,中书主出令,门下掌封驳,尚书主奉行①,这是人所熟知的。但是,作为唐代中央最高权力机构的政事堂,却很少为人所知,至今并没有被完全正确地认识。究其根源,早在唐代曾经做过宰相,又是研究唐制的专家杜佑,对于当时国家机构之紊乱,即已感到“繁而难理”②了。
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