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摘要 介绍了盱眙县黄花塘镇农作物病虫害专业化承包防治工作的服务模式、服务现状与规模效益，总结了其做法与经验，并提出发展建议，以期为该项工作的开展提供参考。
关键词 农作物病虫害；专业化；承包防治；建议；江苏盱眙；黄花塘镇
中图分类号 S435；F324.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0210-02
盱眙县黄花塘镇农技站在该镇杨庄村29.33 hm2统防统治试点取得成功基础上，创办农作物病虫专业化承包防治合作社。现将工作经验总结如下。
1 服务模式
2008年11月黄花塘镇农民创办了黄花塘镇灯塔稻麦病虫防治专业合作社。合作社以村组干部、专业植保机手和种田大户为主体会员，起初入社会员只有95人，理事长由农技站技术人员担任，以保证技术应用到位和统防统治工作的顺利实施。服务模式上采取“包办”和“帮办”2种形式。对劳动力、农药机械严重缺乏的组户实行病虫情调查、药效试验、防治配方拟定、组织集中防治和药效调查等全责由合作社操办的“包办式”服务；对有劳动力、农药机械不缺，但缺乏技术的农户，在病虫调查及药效试验基础上提供防治时间、药剂配方和防治用药，由农户自行施药的“帮办式”服务，以提高植保专业化防治工作的组织化程度[1-2]。同时，为满足农户对机插秧、抛秧、测土配方施肥技术的需求，2010年3月，又成立了黄花塘镇铁军稻麦高产栽培专业合作社，为农户提供统一供种、统一供秧、统一测土配方供肥和统一栽培技术指导的全程服务。2011年全镇300 hm2机插秧全部由该专业合作社提供一站式服务，并且全部实施了统防统治。
2 服务现状与规模效益
2.1 服务现状
合作社设在杨庄村村部，由镇农技站牵头，以村组干部、专业植保机手和种田大户为主体会员组建。目前，入社会员已由起初的95人发展到2011年初的1 366人，拥有插秧机3台、背负式弥雾机100台、手推式大型喷雾机3台、手推式弥雾机1台、病虫测报灯1盏、统防统治农药补贴1 600公顷次；拥有固定资产12.09万元，流动资金15.66万元，2年实现利润20万元以上，入社社员通过节本增收及股金分红人均352元，植保机手人均年工资收入实现2 780元。
2009年黄花塘镇灯塔稻麦病虫防治专业合作社在5个村6个村民组组建了2个机防服务队，实行统防统治“包办式”服务，总包办服务面积108.67 hm2，同时还接受了13个村36个村民组的植保统防统治“帮办”申请，帮办式服务面积达1 240 hm2。全镇包办式和帮办式专业化统防统治服务面积达到1 348.67 hm2。秋收时节，镇农技站还组织村组干部和种田大户进行观摩对比，以吸纳更多农户加入合作社组织，共同享受专业化承包防治带来的实惠和便捷服务，有力促进和推动全程承包专业化防治工作的开展。
2010年，各村组大多数农户要求加入合作社，镇农技站对相关村组逐一召开会议，落实专业化服务面积。经统计，杨庄村、枣园村和新街居委会等3个村60个村民组共928.87 hm2稻麦面积申请了“包办式”专业化承包防治服务；张庵村、瓦屋村、绿化村等13个村80個村民组2 176.93 hm2申请了“帮办式”专业化防治服务。至此，2010年全镇“包办式”和“帮办式”专业化承包防治总面积达3 105.8 hm2，占全镇稻麦种植面积5 009.4 hm2的62%。
2011年以来，在2010年的基础上又新增了450.87 hm2，使得全镇植保专业化承包防治总面积达到3 556.67 hm2，占全镇种植总面积的71%，呈逐年递增的良好态势。
2.2 规模效益
2009年专业化防治区小麦穗期病虫综合防治用药1次，农药成本90元/hm2；水稻秧田期统一用药3次，折合大田农药成本22.5元/hm2；大田期统一用药2次，农药成本405元/hm2。统防统治服务区农户在实行统一品种、统一育秧时间、统一移栽规格、统一施肥标准等栽培措施基础上，“包办区”由合作社统一组织植保服务队实施，“帮办区”由合作社统一通知农户分户实施。由于狠治了秧田病虫，使得服务区水稻大田无重大病虫的发生危害。而未经合作社专业化防治的农户少的用1次药，多则用了2～3次药。而且专业化防治服务区农户防治效果比农户自行防治提高10%以上，挽回产量损失450 kg/hm2，减少用药2～3次，节省农药成本675元/hm2左右，实现了专业化防治比农户自行防治节本增收1 500元/hm2以上的良好效益，得到了受益农户的一致好评和广泛赞誉。2010年“包办式”防治区水稻收取病虫害承包防治费1 275元/hm2（含机手工资），“帮办式”防治区水稻实收防治费1 432.5元/hm2左右（含机手工资），农户自行防治的水稻病虫害防治成本1 929元/hm2（含折算的人工费）。承包防治区比农户自行防治少用药2～3次，节省用药工本522～672元/hm2，且防治效果提高10%～15%，加上栽培管理技术指导到位，水稻产量较农户自行防治的田块高900 kg/hm2。
合作社成立至今，已实施小麦穗期病虫防治4 454.47 hm2，水稻病虫综合防治8 897.33 hm2，统防统治农药销售收入1 734 672元，实现利润逾20万元。此外，还获赠背负式弥雾机、手推式弥雾机、病虫测报灯、统防统治农药补贴等，折合人民币10.4万元。
3 做法与经验
3.1 选择适当的服务方式
以全程承包防治为手段，带动统防统治全面开展。根据当地实际情况，主要采取2种服务方式：一是全程承包的“包办式”防治，在水稻、小麦种栽之前与农户签订合同，按面积一次性收取农药、机工费用，整季作物病虫害防治由合作社全责“包办”，保证防治效果；二是全程承包的“帮办式”防治，在水稻、小麦种栽之前与农户签订“帮办式”协议，按次收费（收费按实际用药、用工的市场价收取，防治1次病虫收1次费用），整季作物的每次病虫防治需按合作社要求统一防治，施药可以由合作社机防队喷施，也可以由农户自行喷施[3-4]。合作社确保整季作物病虫害最终防治效果（保产或增产效果）不低于周边自行买药防治的农户田块，但整季作物的累计用药、用工总成本低于其他农户10%以上。 3.2 市场化运作，规范化服务
专业化承包防治坚持签好2份合同：一是及时与农户签订服务协议，利用冬春农闲季节，由镇农技站牵头，村组干部协助，根据自愿的原则与农户签订服务协议，明确双方的责、权、利，严格按照合同约定开展服务；二是与机防队或机手签订协议，制定施药规范，明确喷药质量及责任[5]。
3.3 以点促面，典型引路
合作社创办之初，专业化统防统治试点面积仅29.33 hm2。2009年，承包防治“包办式”服务面积108.67 hm2，“帮办式”服务面积1 240 hm2，专业化承包防治总面积1 348.67 hm2；由于专业化防治节本增收效果显著，推动了专业化承包防治工作迅速跃上新台阶，2010年“包办式”服务面积达到928.87 hm2，“帮办式”服务面积达2 176.93 hm2，总面积达3 105.8 hm2；2011年以来，全程承包防治的专业化面积已经达到3 556.67 hm2。从2008年试点时不足全镇稻麦种植面积的1%，发展到2009年的27%，2010年已增长到62%，2011年已高达71%，真正起到了以点带面，稳步推进的作用。
3.4 统一部署，精心落实
病虫专业化承包防治服务由镇农技站统一部署，各组农户讨论自愿参与。镇农技站挑选事业心强、技术过硬的专业技术人员负责各区的防治调度、日常管理、信息收集、传递和技术指导工作[6]。各“包办式” 和“帮办式”服务区努力做到“五有”：有组织（村级联系人、机防队员、病虫监测人员）、有章程（如何收费、如何组织实施）、有场所（培训、办公、仓储）、有依托（市县植保站、镇农技站）、有效益（入社社员防治成本降低、机手收入有保障、服务依托单位有物技服务收入、村组联系人有工资报酬）。
3.5 技术宣传与技术服务
镇农技站具体负责技术宣传与技术培训。一是机动喷雾器使用与保养技术培训；二是重大病虫防治前对机手和农户进行技术培训，发放明白纸，并提供技术服务电话等。2009年小麦赤霉病防治和水稻育秧技术培训16场，培训机手和农户逾800人次；2010年培训23场1 260人次；2011年截至目前已培训15场，受训人数已达1 000多人次。
3.6 技术服务和物资保障
为准确有效的开展技术服务，合作社订阅了《现代农业科技》《植物保护》《农业科技通讯》《农家致富》《江苏农业科技报》《品牌农资》等10多种农业报刊杂志，并成立了盱眙县病虫测报站黄花塘测报分站。在统一测报的基础上，按照市场化运作模式，大力推广应用全国农技推广中心推荐公布的安全、高效、低毒、低残留农药，采取“统一防治适期、统一用药品种、统一施药器械、统一防治方法、统一技术指导”的“五统一”措施，切实做好病虫专业化承包防治工作。3.7 积极争取项目支持
为促进工作的开展，减少服务风险，合作社还积极争取农业项目的扶持。自成立以来，先后争取了“农作物病虫害专业化统防统治示范区”、“水稻高产增效创建万亩示范片”、“科普惠农兴村计划”、“优质稻米工程”、“水稻机插秧”等项目。这些项目的实施，从物质上、技术上给予了植保专业化承包防治工作很大的推动与支持力量。
3.8 接受农技植保部门的技术指导
植保专业化承包防治工作，尤其是“包办式”服务，技术性高，责任风险大，易与农户发生防效争议。因此，得到植保部门的技术支持至关重要，每一期防治方案和药剂种类确定均要经过市县植保专家的严格把关。由于他们工作扎实有效，农户增收增产显著，2010年秋收后有2个村民组农户自发筹钱置办酒席，邀请县植保站、镇农技站及合作社负责人到农户家做客答谢。
4 发展建议
4.1 开展综合服务，提高综合效益
植保专业化防治工作单一、季节性强，从业时间短。为了保证队伍稳定，必须切实提高从业人员及机手的收入，调动他们的工作积极性，积极拓展业务范围，逐步将专业化防治，种肥、药代购代销，粮食购销，机耕、机种、机收、机插结合起来，将机手培养成收割机手、播种机手、插秧机手、弥雾机手，同时成为种肥药等农资配送员，让他们全年有活干，提高综合收益。
4.2 增加机械数量，提高服务能力
黄花塘农技站现有农业院校毕业生6人，其中农艺师4人，研究生1人，技术力量过硬，完全有能力把全镇植保专业化防治工作做好。2011年还要增加大型植保施药机械10～15台，并整合社会现有的插秧机、收割机加入到合作社，计划到2012年对全镇5 000 hm2稻麦病虫全面实行专业化承包防治，以期实现病虫专业化承包防治面积达到100%的目标。
4.3 强化植保专业化合作社管理，确保统防统治效果
植保专业化合作社成员组成应以村组干部、农技人员、植保机手和种田大户为主体，零散小户只能作为服务对象，合作社服务时收取一定的服务费用，否则统防统治服务面積难以迅速扩大。农技人员是推行植保专业化工作的主体，随着服务规模的日益扩大，工作负担将越来越重。对农技人员实行全额发放国标省级工资，合作社可根据服务面积提取一定比例的利润用于发放工资补贴和奖金。同时应切实保证其有效工作时间，以服务统防统治大局。为保证专业化统防统治的效果，维护合作社信誉，专业合作社所用农药应由农技站或县植保站统一调配供应，以保证货真价实，杜绝假冒伪劣。对专业化服务规模较大的行政村，应设法配备村级专职农技人员，以协助镇农技站搞好统防统治技术服务。
4.4 政府加大政策和资金支持力度，提高统防统治水平
目前，统防统治“五有”保障尚欠实力，防治药械严重不足，对诸多要求“包办”服务的组户无力承担，机手待遇得不到切实保障，留人难，测报经费短缺，药效试验、信息传递、技术培训、防效调查等工作尚缺少足够的资金支持。政府应加大对专业化服务工作的领导和政策资金支持，让这项有利于粮食增产、节本增收，有利于农业新技术应用和生产无公害绿色食品的惠农措施得以迅速展开。政府及相关职能部门应对这项公益性事业提供政策及资金支持，对器械装备不足的村组予以机动喷雾器扶持，对"两迁害虫"集中防治给予药剂扶持，以推动病虫专业化承包防治工作上水平、上台阶、上档次。
5 参考文献
[1] 陈玲玲.长沙市：全国农作物病虫害专业化统防统治工作会议召开[J].湖南农业科学：2011（6）：61.
[2] 谢巧艳，曾凡杜，张小兰，等.农作物病虫害专业化防治的应用[J].作物研究，2011（3）：253-255.
[3] 刘超，杨明进，王琦，等.宁夏农作物病虫害专业化统防统治发展现状及思路[J].宁夏农林科技，2011（4）：47-49.
[4] 王兆勇.全国农作物病虫害专业化统防统治培训班在长沙举办[J].农药市场信息，2011（14）：42.
[5] 吴俊山，梁文斌，陈华.2010年大丰市农作物病虫害专业化统防统治总结[J].现代农业科技，2011（10）：182-183.
[6] 杨立峰.永济市农作物病虫害专业化防治现状及发展对策[J].农业技术与装备，2011（10）：24-25.
关键词 农作物病虫害；专业化；承包防治；建议；江苏盱眙；黄花塘镇
中图分类号 S435；F324.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0210-02
盱眙县黄花塘镇农技站在该镇杨庄村29.33 hm2统防统治试点取得成功基础上，创办农作物病虫专业化承包防治合作社。现将工作经验总结如下。
1 服务模式
2008年11月黄花塘镇农民创办了黄花塘镇灯塔稻麦病虫防治专业合作社。合作社以村组干部、专业植保机手和种田大户为主体会员，起初入社会员只有95人，理事长由农技站技术人员担任，以保证技术应用到位和统防统治工作的顺利实施。服务模式上采取“包办”和“帮办”2种形式。对劳动力、农药机械严重缺乏的组户实行病虫情调查、药效试验、防治配方拟定、组织集中防治和药效调查等全责由合作社操办的“包办式”服务；对有劳动力、农药机械不缺，但缺乏技术的农户，在病虫调查及药效试验基础上提供防治时间、药剂配方和防治用药，由农户自行施药的“帮办式”服务，以提高植保专业化防治工作的组织化程度[1-2]。同时，为满足农户对机插秧、抛秧、测土配方施肥技术的需求，2010年3月，又成立了黄花塘镇铁军稻麦高产栽培专业合作社，为农户提供统一供种、统一供秧、统一测土配方供肥和统一栽培技术指导的全程服务。2011年全镇300 hm2机插秧全部由该专业合作社提供一站式服务，并且全部实施了统防统治。
2 服务现状与规模效益
2.1 服务现状
合作社设在杨庄村村部，由镇农技站牵头，以村组干部、专业植保机手和种田大户为主体会员组建。目前，入社会员已由起初的95人发展到2011年初的1 366人，拥有插秧机3台、背负式弥雾机100台、手推式大型喷雾机3台、手推式弥雾机1台、病虫测报灯1盏、统防统治农药补贴1 600公顷次；拥有固定资产12.09万元，流动资金15.66万元，2年实现利润20万元以上，入社社员通过节本增收及股金分红人均352元，植保机手人均年工资收入实现2 780元。
2009年黄花塘镇灯塔稻麦病虫防治专业合作社在5个村6个村民组组建了2个机防服务队，实行统防统治“包办式”服务，总包办服务面积108.67 hm2，同时还接受了13个村36个村民组的植保统防统治“帮办”申请，帮办式服务面积达1 240 hm2。全镇包办式和帮办式专业化统防统治服务面积达到1 348.67 hm2。秋收时节，镇农技站还组织村组干部和种田大户进行观摩对比，以吸纳更多农户加入合作社组织，共同享受专业化承包防治带来的实惠和便捷服务，有力促进和推动全程承包专业化防治工作的开展。
2010年，各村组大多数农户要求加入合作社，镇农技站对相关村组逐一召开会议，落实专业化服务面积。经统计，杨庄村、枣园村和新街居委会等3个村60个村民组共928.87 hm2稻麦面积申请了“包办式”专业化承包防治服务；张庵村、瓦屋村、绿化村等13个村80個村民组2 176.93 hm2申请了“帮办式”专业化防治服务。至此，2010年全镇“包办式”和“帮办式”专业化承包防治总面积达3 105.8 hm2，占全镇稻麦种植面积5 009.4 hm2的62%。
2011年以来，在2010年的基础上又新增了450.87 hm2，使得全镇植保专业化承包防治总面积达到3 556.67 hm2，占全镇种植总面积的71%，呈逐年递增的良好态势。
2.2 规模效益
2009年专业化防治区小麦穗期病虫综合防治用药1次，农药成本90元/hm2；水稻秧田期统一用药3次，折合大田农药成本22.5元/hm2；大田期统一用药2次，农药成本405元/hm2。统防统治服务区农户在实行统一品种、统一育秧时间、统一移栽规格、统一施肥标准等栽培措施基础上，“包办区”由合作社统一组织植保服务队实施，“帮办区”由合作社统一通知农户分户实施。由于狠治了秧田病虫，使得服务区水稻大田无重大病虫的发生危害。而未经合作社专业化防治的农户少的用1次药，多则用了2～3次药。而且专业化防治服务区农户防治效果比农户自行防治提高10%以上，挽回产量损失450 kg/hm2，减少用药2～3次，节省农药成本675元/hm2左右，实现了专业化防治比农户自行防治节本增收1 500元/hm2以上的良好效益，得到了受益农户的一致好评和广泛赞誉。2010年“包办式”防治区水稻收取病虫害承包防治费1 275元/hm2（含机手工资），“帮办式”防治区水稻实收防治费1 432.5元/hm2左右（含机手工资），农户自行防治的水稻病虫害防治成本1 929元/hm2（含折算的人工费）。承包防治区比农户自行防治少用药2～3次，节省用药工本522～672元/hm2，且防治效果提高10%～15%，加上栽培管理技术指导到位，水稻产量较农户自行防治的田块高900 kg/hm2。
合作社成立至今，已实施小麦穗期病虫防治4 454.47 hm2，水稻病虫综合防治8 897.33 hm2，统防统治农药销售收入1 734 672元，实现利润逾20万元。此外，还获赠背负式弥雾机、手推式弥雾机、病虫测报灯、统防统治农药补贴等，折合人民币10.4万元。
3 做法与经验
3.1 选择适当的服务方式
以全程承包防治为手段，带动统防统治全面开展。根据当地实际情况，主要采取2种服务方式：一是全程承包的“包办式”防治，在水稻、小麦种栽之前与农户签订合同，按面积一次性收取农药、机工费用，整季作物病虫害防治由合作社全责“包办”，保证防治效果；二是全程承包的“帮办式”防治，在水稻、小麦种栽之前与农户签订“帮办式”协议，按次收费（收费按实际用药、用工的市场价收取，防治1次病虫收1次费用），整季作物的每次病虫防治需按合作社要求统一防治，施药可以由合作社机防队喷施，也可以由农户自行喷施[3-4]。合作社确保整季作物病虫害最终防治效果（保产或增产效果）不低于周边自行买药防治的农户田块，但整季作物的累计用药、用工总成本低于其他农户10%以上。 3.2 市场化运作，规范化服务
专业化承包防治坚持签好2份合同：一是及时与农户签订服务协议，利用冬春农闲季节，由镇农技站牵头，村组干部协助，根据自愿的原则与农户签订服务协议，明确双方的责、权、利，严格按照合同约定开展服务；二是与机防队或机手签订协议，制定施药规范，明确喷药质量及责任[5]。
3.3 以点促面，典型引路
合作社创办之初，专业化统防统治试点面积仅29.33 hm2。2009年，承包防治“包办式”服务面积108.67 hm2，“帮办式”服务面积1 240 hm2，专业化承包防治总面积1 348.67 hm2；由于专业化防治节本增收效果显著，推动了专业化承包防治工作迅速跃上新台阶，2010年“包办式”服务面积达到928.87 hm2，“帮办式”服务面积达2 176.93 hm2，总面积达3 105.8 hm2；2011年以来，全程承包防治的专业化面积已经达到3 556.67 hm2。从2008年试点时不足全镇稻麦种植面积的1%，发展到2009年的27%，2010年已增长到62%，2011年已高达71%，真正起到了以点带面，稳步推进的作用。
3.4 统一部署，精心落实
病虫专业化承包防治服务由镇农技站统一部署，各组农户讨论自愿参与。镇农技站挑选事业心强、技术过硬的专业技术人员负责各区的防治调度、日常管理、信息收集、传递和技术指导工作[6]。各“包办式” 和“帮办式”服务区努力做到“五有”：有组织（村级联系人、机防队员、病虫监测人员）、有章程（如何收费、如何组织实施）、有场所（培训、办公、仓储）、有依托（市县植保站、镇农技站）、有效益（入社社员防治成本降低、机手收入有保障、服务依托单位有物技服务收入、村组联系人有工资报酬）。
3.5 技术宣传与技术服务
镇农技站具体负责技术宣传与技术培训。一是机动喷雾器使用与保养技术培训；二是重大病虫防治前对机手和农户进行技术培训，发放明白纸，并提供技术服务电话等。2009年小麦赤霉病防治和水稻育秧技术培训16场，培训机手和农户逾800人次；2010年培训23场1 260人次；2011年截至目前已培训15场，受训人数已达1 000多人次。
3.6 技术服务和物资保障
为准确有效的开展技术服务，合作社订阅了《现代农业科技》《植物保护》《农业科技通讯》《农家致富》《江苏农业科技报》《品牌农资》等10多种农业报刊杂志，并成立了盱眙县病虫测报站黄花塘测报分站。在统一测报的基础上，按照市场化运作模式，大力推广应用全国农技推广中心推荐公布的安全、高效、低毒、低残留农药，采取“统一防治适期、统一用药品种、统一施药器械、统一防治方法、统一技术指导”的“五统一”措施，切实做好病虫专业化承包防治工作。3.7 积极争取项目支持
为促进工作的开展，减少服务风险，合作社还积极争取农业项目的扶持。自成立以来，先后争取了“农作物病虫害专业化统防统治示范区”、“水稻高产增效创建万亩示范片”、“科普惠农兴村计划”、“优质稻米工程”、“水稻机插秧”等项目。这些项目的实施，从物质上、技术上给予了植保专业化承包防治工作很大的推动与支持力量。
3.8 接受农技植保部门的技术指导
植保专业化承包防治工作，尤其是“包办式”服务，技术性高，责任风险大，易与农户发生防效争议。因此，得到植保部门的技术支持至关重要，每一期防治方案和药剂种类确定均要经过市县植保专家的严格把关。由于他们工作扎实有效，农户增收增产显著，2010年秋收后有2个村民组农户自发筹钱置办酒席，邀请县植保站、镇农技站及合作社负责人到农户家做客答谢。
4 发展建议
4.1 开展综合服务，提高综合效益
植保专业化防治工作单一、季节性强，从业时间短。为了保证队伍稳定，必须切实提高从业人员及机手的收入，调动他们的工作积极性，积极拓展业务范围，逐步将专业化防治，种肥、药代购代销，粮食购销，机耕、机种、机收、机插结合起来，将机手培养成收割机手、播种机手、插秧机手、弥雾机手，同时成为种肥药等农资配送员，让他们全年有活干，提高综合收益。
4.2 增加机械数量，提高服务能力
黄花塘农技站现有农业院校毕业生6人，其中农艺师4人，研究生1人，技术力量过硬，完全有能力把全镇植保专业化防治工作做好。2011年还要增加大型植保施药机械10～15台，并整合社会现有的插秧机、收割机加入到合作社，计划到2012年对全镇5 000 hm2稻麦病虫全面实行专业化承包防治，以期实现病虫专业化承包防治面积达到100%的目标。
4.3 强化植保专业化合作社管理，确保统防统治效果
植保专业化合作社成员组成应以村组干部、农技人员、植保机手和种田大户为主体，零散小户只能作为服务对象，合作社服务时收取一定的服务费用，否则统防统治服务面積难以迅速扩大。农技人员是推行植保专业化工作的主体，随着服务规模的日益扩大，工作负担将越来越重。对农技人员实行全额发放国标省级工资，合作社可根据服务面积提取一定比例的利润用于发放工资补贴和奖金。同时应切实保证其有效工作时间，以服务统防统治大局。为保证专业化统防统治的效果，维护合作社信誉，专业合作社所用农药应由农技站或县植保站统一调配供应，以保证货真价实，杜绝假冒伪劣。对专业化服务规模较大的行政村，应设法配备村级专职农技人员，以协助镇农技站搞好统防统治技术服务。
4.4 政府加大政策和资金支持力度，提高统防统治水平
目前，统防统治“五有”保障尚欠实力，防治药械严重不足，对诸多要求“包办”服务的组户无力承担，机手待遇得不到切实保障，留人难，测报经费短缺，药效试验、信息传递、技术培训、防效调查等工作尚缺少足够的资金支持。政府应加大对专业化服务工作的领导和政策资金支持，让这项有利于粮食增产、节本增收，有利于农业新技术应用和生产无公害绿色食品的惠农措施得以迅速展开。政府及相关职能部门应对这项公益性事业提供政策及资金支持，对器械装备不足的村组予以机动喷雾器扶持，对"两迁害虫"集中防治给予药剂扶持，以推动病虫专业化承包防治工作上水平、上台阶、上档次。
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