今年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年。在省十二届人大三次会议上，省人大代表从促进经济社会各方面事业改革发展、创新完善、规范提升的高度，积极提出代表议案建议。代表提出的20件议案，充分反映了人民群众对加快“法治浙江”制度体系建设，促进中国特色社会主义法律体系健全完善的愿望和要求;提出的995件建议、批评和意见，充分反映了人民群众对新常态下我省更好适应形势变化，深化改革创新，促进民生福祉的愿望和要求。
　　黄佩佩代表：促进全民参与  深化“五水共治”
　　案据：省委作出“五水共治”决策部署以来，深得人心，成效显著。但作为一项长期的系统工程，治污水这一“大拇指”工程还存在一些困难和问题。一是各地污水处理厂虽都已基本建成，但纳管建设相对滞后。一些规模企业、农业及重点用水单位污水截污纳管集中处理率低，镇乡企业的排水许可证尚在启动阶段，小区内普遍存在雨污同管问题等等。二是工业企业污水偷排现象时有发生，畜禽养殖业污染问题不容乐观。三是百姓意识还未普遍提高，随意排污、随意丢垃圾现象仍有存在。
　　建议：一是要加大宣传力度，强化全社会共识。各地相关宣传机构要整合各方资源，开展形式多样，喜闻乐见的水文化宣传活动，提高全社会对“五水共治”的认识。二是要加快污水收集管网建设。各级政府一定要把污水主干管建设、老小区生活污水截污纳管和镇乡、农村、企业污水治理摆在重要位置，作为实事工程、民生工程来抓，健全组织，保障资金，强化责任，加快落实。三是要加大监督力度，严惩违规行为。各级政府要公布举报电话，全面查处环保违法犯罪行为，在全社会形成打击环保违法犯罪行为的高压态势。四是要健全长效机制，确保治污成果。认真落实好对“河长”的工作目标考核制。
　　李旺荣代表：坚持法治思维 推进“三改一拆”
　　案据：当前，“三改一拆”已进入深水区和攻坚期，要啃的“骨头”更硬，要处理的利益关系更复杂。为确保“三改一拆”的顺利推进，政府部门必须通过自身的诚实守信和真诚践行，进一步夯实活动的民众基础，更多激起百姓对法律的信仰、对“三改一拆”活动的信赖和支持。现代治理思维和模式是“法治建设”的应有内涵，在“三改一拆”和创“无违建”工作中积极探索和尝试现代治理模式，对深化法治浙江建设和政府治理体系的现代化具有标本意义。
　　建议：一是完善立法。以“法治”推进“三改一拆”首先要做到“有法可依”、“于法周延”;其次要把好立法的“分配正义”关，确保“三改一拆”制度框架的良法之治。二是保证程序公正，提升“三改一拆”的法治化水平。“三改一拆”要通过自身的程序正义向公众负责;要依法行政和公正执法，尤其是在拆违中，必须坚持法律面前人人平等，不选择性执法，即查即拆，不受法律适用中的不相干因素的干扰;要建立“有违必拆”的长效机制，以法治方式推进“三改一拆”。三是信守政府承诺。要按照承诺的政策决策和利益补偿严格执行，加强政策稳定性，严防朝令夕改，如因政策变动造成相对人信赖利益损失的，要予以充分补偿。四是推进专项法律顾问工作，聘请相关专业律师为政府“三改一拆”提供方案的法律指引、法律评估、风险预警、协议起草、参与纠纷调解等工作，进一步确保法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。
　　汪惠芳代表：发展互联网经济  促进浙江转型升级
　　案据：互联网经济市场巨大，前景广阔，同时具有附加值高、知识密集、资源消耗少、清洁生产等优点，完全符合浙江经济转型升级发展目标。浙江建设互联网经济强省已经具备良好条件。一是群众基础好。全省网民超过3300万，互联网普及率超过61%。二是产业基础好。拥有以阿里巴巴为代表的众多互联网公司，电子商务名列全国前茅。三是政策环境好。浙江是全国唯一一个信息化和工业化深度融合发展的国家示范区。四是社会影响好。世界互联网大会每年举办一届并永久落户浙江。
　　建议：第一，将建设互联网经济强省纳入我省国民经济和社会发展“十三五”规划，并具体制定《建设互联网经济强省发展规划》，明确总体目标、阶段性目标、年度目标和政策举措、部门责任、组织领导。第二，拓展世界互联网大会功能，在乌镇外，如杭州另外设立分会场，搞会展、贸易，把平台做大。第三，重点建立国际电子商务、中国大数据产业和中国互联网金融“三大中心”，定位为世界一流、全国第一。为此，要瞄准上述三个领域世界一流企业招商引资引智，以特殊政策重点支持，在浙江集聚更多世界顶级互联网企业总部和地区总部。
　　陈勇代表：改革公证体制  适应社会需求
　　案据：现行的公证体制混乱有悖于公证的自身特性，并滋生了种种弊端和问题。一是很多公证机构人员保留公务员身份，行政体制则与公证法独立行使公证职能、承担民事责任规定相违背。二是在公证费收取、薪酬待遇及自收自支等方面都存在无序状况，也有的公证处节余达上千万元，无需上缴，容易出现贪腐等财务违规情况。三是享受着行政垄断特权，不用担心业务问题，缺乏服务监督机制，从而忽视其社会服务的性质。四是对于出错证，或无效公证情况，目前尚无公证职业保险，形成了公证员执业的风险无法得到保障。
　　建议：一是统一确定公证机构为公益性事业单位，与其代表国家行使公信力的本质相适应，也避免了合伙制片面追求经济效益。二改革财务收费制度。全部采用收支两条线，规范公证员薪酬标准，降低收费标准并缩小弹性收费比例，体现公证事项的社会服务性。三是提升公证服务。将其列为窗口单位，进行服务考核，由社会公众、政府部门对其服务进行监督。四是建立公证员执业保险制度。
　　潘海天代表：加大政策扶持 力推中小企业创新转型
　　案据：我省中小企业量大面广，数量占企业99%以上，在促进我省经济平稳较快发展中起着重要作用，但也面临着创新发展的难题。一是技术人才缺乏。企业中R&D人员投入强度明显不足，难以消化吸收新技术新工艺，难以深化两化融合和推进机器换人。二是创新能力较弱。大部分中小企业内部没有研发机构，而科研机构、大专院校主要集中在较大城市，技术成果向县域产业经济辐射较弱。三是研发投入偏少。四是扶植强度欠大。各类扶持中小企业创新有实质性内容的政策，无法惠及底子薄弱而又在创新阶段的企业。 　　建议：一是完善企业扶持政策。整合现有各项扶持中小企业发展相关政策措施，完善企业发展配套政策体系，放宽小企业市场准入条件。二是完善公共服务体系建设。建立区域中小企业创新服务网络，为企业提供包括信息、融资、担保、市场开拓、管理咨询等专业化服务。三是加强创新支撑体系建设。扶植有条件的区域依托已有的科技产业园建设科技创新公共服务平台，为中小企业转型升级提供直接技术服务。四是加大创新人才培养。由政府牵头，开展校地合作，订单式培养人才，培养一批具有高技能的生产一线创新人才。
　　张学明代表：制定地方性法规 规范城乡居民医保
　　案据：我省自2003年开始新型农村合作医疗试点以来，积极推进医保制度建设，截至2014年10月底基本实现了医保制度在全省城乡居民中的全覆盖。随着医保规模的扩大，医保制度实施进程中的困难和问题也不断呈现。一是可参照执行的法律法规不健全，依法实施相对滞后。二是群众主动参保的意识不强，筹资压力越来越大。三是医疗费用管理难度大，“住院难”现象仍然严峻。四是筹资和补偿标准不断提高，基金的压力进一步增大。
　　建议：尽快制订《浙江省城乡居民基本医疗保险条例》，进一步明确城乡居民基本医疗保险的制度性质、组织机构、参保对象、保障范围、保费征缴、基金监管、部门职责、责任追究等问题，依法保障城乡居民“病有所医”。在《条例》制订过程中，着重要注意解决以下几方面突出问题：一是确保基金运转安全。加强政策出台前的科学测算和出台后的相对稳定，建立全省统一且相对稳定的筹资标准和补偿标准。二是提高医保服务水平。尽快实现全省、全国联网，加快推进跨省就医实时结算、医保关系跨省接续等工作。三是缓解县级医院住院难。向基层卫生院下派医疗专业技术人员、加快基层卫生院的标准化建设;合理调整补偿标准，鼓励城乡居民就近就医;调整基层卫生院基本药物目录，缓解基层卫生院“无药可用”的局面。
　　方丽槐代表：加强土壤保护  确保食品安全
　　案据：近年来，由土壤污染引起的安全事故屡见不鲜，引起全社会的高度关注。土壤污染主要包括重金属污染、农药和持久性有机物污染、化肥施用引起的氮、磷污染等。据浙大环资学院研究表明，浙北环太湖平原耕地土壤重金属汞在研究区域内超标率高达10.34%，杭嘉湖地区土壤重金属汞点位超标率达10%。由于土壤污染与大气、水环境污染不同，具有隐蔽性、不可逆转和修复的长期性等特点。因此，土壤污染防治必须从强化法治理念上来进行源头控制，须以防为先，做到防与治的结合。
　　建议：一是要尽快组织力量修订完善出台《浙江省耕地土壤环境保护条例》，将土壤环境保护和防治纳入法制化轨道。二是要加快研究适合我省耕地土壤污染的监测指标、监测频次、监测方法以及监管评价体系，制定耕地土壤环境质量地方标准规范。三是开展我省土壤污染摸底调查，摸清我省土壤环境质量和污染状况，建立土壤基础数据库，进一步加强耕地土壤质量监测信息的收集、管理和共享。四是开展不同类型污染土壤的修复的专项研究，加强土壤污染诊断与源解析、污染土壤风险评估，修复技术的集成与应用等。                       摄影 蔡荣章