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2004年，我局以营造良好环境，促进可持续发展为目标，以“后退一步、站高一步”为指导，依法行政、依法监管，努力促进市场、业务、网络、技术与服务质量的协调发展，使上海通信行业继续保持了稳定、快速、健康发展的良好态势，用户规模、普及率水平、通信能力继续保持高增长的同时，主营业务收入和利润增长依然保持两位数的增长，超过上海市13．5％的GDP增长率。