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摘要：实施科学治水战略，有效地抵御自然灾害，使有限的水资源发挥最大的效益，就必须强化水利工程档案的管理工作。当前对水利档案管理的要求已经呈现出了全方位、立体化的趋势。水利档案管理应该以科学发展观为指导，重新认识水利档案管理工作的新任务、新思路，制定新的具体措施。
关键词：水利工程；档案管理；探索；思考
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
实施科学治水战略，有效地抵御自然灾害，使有限的水资源发挥最大的效益，就必须强化水利工程档案的建设工作。随着社会信息化的快速发展，如何在已有的基础上，实现水利工程档案建设的信息化、数字化和高效化已经成为水利工程档案管理者共同思考和研究的课题之一。
一、水程工程档案管理现状分析
水利工程关乎农业发展、国民经济和社会发展，是各项社会事业和谐快速发展的基础与前提，是经济发展和社会稳定的重要影响因素。对水利工程的规划、设计、施工、运行等情况进行记录和收集，可以为今后水利事业的发展提供重要的参考依据。近几年以来，以信息技术的应用为标志的水利工程档案管理工作的升级已经取得了不少明显的成效，但是其中仍然存在不少问题，突出表现为：
1.缺乏足够的真实性和原始性，可信度较低
水利工程档案管理包括收集、整理、保管等一系列环节，是一项复杂的系统工程。一些重大的水利工程，工程的建设所需时间非常长，参与的单位也比一般的水利工程要多，甚至参与建设的单位也不只一个，工程竣工验收时，有些单位或当事人可能不能到达现场，所以档案管理人员应该及时做好档案的收集和整理工作，否则到工程竣工时就会出现档案残缺不全、不系统的情况，为日后工程档案的利用和整理埋下隐患，降低了档案的原始性、真实性，影响了档案的可信度。
2.不同的单位的档案管理水平不一致，人员变动频繁，使得案卷质量不高，组卷不科学
与其它基础建设相同，水利工程建设也有其严格的程序。现实中，水利工程建设要涉及四大类的档案文件材料，分别是依据性文件、施工文件与竣工图、施工监理文件、竣工验收材料。一般来说，这些文件和材料是由不同的单位和部门汇总，而不同的单位的档案管理水平有高有低，管理过程中人员变动较多，于是就容易出现案卷质量低、组卷不科学的现象。具体来说表现在五个方面：一是不同案卷之间联系性较差，没有按照工程的建设时序和内容合理地组卷，不便于日后查阅；二是案卷名称与内容不完全相符，卷内内容不能从案卷名称中清晰地看到，不便于检索和利用；三是案卷当中普遍使用相关文件和资料的复印件，缺少原始文件资料；四是案卷当中的字迹使用不规范，有些字迹不能长期保存；五是案卷的形式存在问题，如纸张大小不一，装订不整齐，外表不美观等。
3.档案不能充分反映工程的真实情况。尽管现在信息技术非常发达，但是目前反映工程真实情况的主要载体是纸质档案。纸质档案可以真实地反映和记录工程建设的过程，然而档案载体过于单一，水利工程当中的关键部位往往会隐蔽起来，等到工程建成运行后，就难以找到其真实面目了。因此，我们在工程施工、监理和验收的过程中，不应该光有完整的施工日记、验收记录外，还应该有照片、录像等数字化的档案材料，以便提供形象直观的依据。
4.竣工图的编制不规范。竣工文件是对竣工工程验收的必要文件，应该完整、系统、准确地反映工程建设的全过程，其重要组成部分就是竣工图。在竣工图的编制过程中，我们应该做到图物相符、技术数据真实可靠、签字手续齐全。就现在各单位的竣工图编制而言，主要存在以下五个方面的问题：一是有用施工图代替竣工图的现象，未对图纸的变更情况做出说明；二是部分竣工图中对施工图的变更做了修改和标识，但是缺乏统一的标准，以至于个别图纸变更笔迹五花八门；三是变更内容超过35%的图纸没有按要求重新绘制竣工图；四是案卷当中找不到与图纸变更相对应的变更通知单；五是部分竣工图没有加盖竣工图章，没有注日期和完整的签字。
二、强化水利工程档案管理的环节
水利工程档案建设影响因素较多，从档案资料的形成过程来说，我们应该做好以下几个关键环节，以保证水利工程档案管理的质量：
1.强化档案的组织管理。主要做好三方面的工作，一是实现档案管理的网络化，实现档案的专人管理，明确分管领导，明确责任和任务；二是制定完整系统的档案管理制度，建立完整的档案管理体系，使档案管理工作有章可循；三是依法建档，按规定管理，做到档案材料及时归档。
2.针对水利工程档案形成的不同环节的不同特点采取不同措施。在工程建设前期，应该收集齐全各种基础资料和技术文件，如政府职能部门的审批立项文件等。在这些材料中，我们要特别注意招标过程中产生的各类文件，以利于投资管理过程中的索赔和反索赔。二是在竣工验收阶段做到严格把关。水利工程档案材料不仅来源于勘查、设计、建设、监理等单位，还会涉及其它相关部门，这使水利工程的档案资料管理工作呈现出专业多、内容杂、技术性强的特点，资料数量也十分庞大，因此我们在对资料的审查验收时应该严把质量关，尽量将所有的问题在竣工之前解决，防止因为档案材料问题影响工程的竣工验收。与此同时，还要按照国家有关规定，档案不合格的项目不能进行竣工验收；三是在对工程进行评估的阶段，确保评估阶段的档案资料是否准确、齐全。
3.强化业务指导，不断提升档案管理人员的业务素质。档案主管部门应该及时给予档案管理人员业务培训和指导，及时发现档案管理当中存在的问题，并予以指正，不断提高一线管理人员的管理意识和业务水平；
4.制定案卷编辑与整理操作规程，实现操作程序的规范化。档案管理人员在对水利工程进行竣工验收时，应该有明确的验收档案的要求，切实把好竣工档案质量的第一关，这是整个工程檔案实现齐全、准确的前提。随着科技水平的不断提高，水利工程建设的技术含量和科技含量越来越高。因此档案管理人员也应该不断提高自己的业务水平和职业素养，强化思想作风建设。
三、水利工程档案管理前景展望
当前，我们对水利档案管理的要求已经呈现出了全方位、立体化的趋势。水利档案管理应该以科学发展观为指导，重新认识水利档案管理工作的新任务、新思路，制定新的具体措施。
1.与时俱进，做好迎接新形势下水利档案管理的各种挑战和任务的准备工作。随着信息技术的不断发展和进步，水利工程档案的载体形式发生了明显变化，传统的纸质档案受到了以计算机为基础的数字化档案的挑战。依据国家各级主管部门的要求，水利工程档案应该强化信息化建设，各部门和单位应该逐渐实现水利工程档案建设工作的信息化、数字化，逐渐形成完善的水利工程信息资源数据库和网络管理系统。
2.整合资源，各相关单位和部门实现资源共享。随着信息化进程的逐步推进，水文地质、建设施工、资源开发利用、抗旱防汛等不同单位和部门之间实现资源共享的欲望和要求越来越强，孤岛式的信息资源逐渐为人们所淘汰。因此，相关部门和单位应该整合资源，明确彼此之间的分工与协作，实现各种水利资源的优化配置和信息数据的互补和共享。
由于水利工程具有历史性、沿续性和流域性，所以以往充分利用水利档案，对于后续水利工程的建设实施有着不可忽视的重要意义。强化水利工程档案建设工作，加强对水利工程档案的开发和利用，完善和开发各类水利工程档案检索工具，为水利工程建设项目提供科学、及时的信息服务，是今后相当长时期内的一个重要课题。只有做好这个重要课题的解读与研究，才能使水利工程档案建设工作在今后的水利事业发展中起到其应有的作用。
参考文献：
［1］金建. 水利工程档案的建设与管理［J］.城市建设理论研究， 2012（3）.
［2］孙楠. 宁夏水利工程施工档案资料常见问题的探讨［J］.城市建设理论研究，2012（25）.
关键词：水利工程；档案管理；探索；思考
中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：
实施科学治水战略，有效地抵御自然灾害，使有限的水资源发挥最大的效益，就必须强化水利工程档案的建设工作。随着社会信息化的快速发展，如何在已有的基础上，实现水利工程档案建设的信息化、数字化和高效化已经成为水利工程档案管理者共同思考和研究的课题之一。
一、水程工程档案管理现状分析
水利工程关乎农业发展、国民经济和社会发展，是各项社会事业和谐快速发展的基础与前提，是经济发展和社会稳定的重要影响因素。对水利工程的规划、设计、施工、运行等情况进行记录和收集，可以为今后水利事业的发展提供重要的参考依据。近几年以来，以信息技术的应用为标志的水利工程档案管理工作的升级已经取得了不少明显的成效，但是其中仍然存在不少问题，突出表现为：
1.缺乏足够的真实性和原始性，可信度较低
水利工程档案管理包括收集、整理、保管等一系列环节，是一项复杂的系统工程。一些重大的水利工程，工程的建设所需时间非常长，参与的单位也比一般的水利工程要多，甚至参与建设的单位也不只一个，工程竣工验收时，有些单位或当事人可能不能到达现场，所以档案管理人员应该及时做好档案的收集和整理工作，否则到工程竣工时就会出现档案残缺不全、不系统的情况，为日后工程档案的利用和整理埋下隐患，降低了档案的原始性、真实性，影响了档案的可信度。
2.不同的单位的档案管理水平不一致，人员变动频繁，使得案卷质量不高，组卷不科学
与其它基础建设相同，水利工程建设也有其严格的程序。现实中，水利工程建设要涉及四大类的档案文件材料，分别是依据性文件、施工文件与竣工图、施工监理文件、竣工验收材料。一般来说，这些文件和材料是由不同的单位和部门汇总，而不同的单位的档案管理水平有高有低，管理过程中人员变动较多，于是就容易出现案卷质量低、组卷不科学的现象。具体来说表现在五个方面：一是不同案卷之间联系性较差，没有按照工程的建设时序和内容合理地组卷，不便于日后查阅；二是案卷名称与内容不完全相符，卷内内容不能从案卷名称中清晰地看到，不便于检索和利用；三是案卷当中普遍使用相关文件和资料的复印件，缺少原始文件资料；四是案卷当中的字迹使用不规范，有些字迹不能长期保存；五是案卷的形式存在问题，如纸张大小不一，装订不整齐，外表不美观等。
3.档案不能充分反映工程的真实情况。尽管现在信息技术非常发达，但是目前反映工程真实情况的主要载体是纸质档案。纸质档案可以真实地反映和记录工程建设的过程，然而档案载体过于单一，水利工程当中的关键部位往往会隐蔽起来，等到工程建成运行后，就难以找到其真实面目了。因此，我们在工程施工、监理和验收的过程中，不应该光有完整的施工日记、验收记录外，还应该有照片、录像等数字化的档案材料，以便提供形象直观的依据。
4.竣工图的编制不规范。竣工文件是对竣工工程验收的必要文件，应该完整、系统、准确地反映工程建设的全过程，其重要组成部分就是竣工图。在竣工图的编制过程中，我们应该做到图物相符、技术数据真实可靠、签字手续齐全。就现在各单位的竣工图编制而言，主要存在以下五个方面的问题：一是有用施工图代替竣工图的现象，未对图纸的变更情况做出说明；二是部分竣工图中对施工图的变更做了修改和标识，但是缺乏统一的标准，以至于个别图纸变更笔迹五花八门；三是变更内容超过35%的图纸没有按要求重新绘制竣工图；四是案卷当中找不到与图纸变更相对应的变更通知单；五是部分竣工图没有加盖竣工图章，没有注日期和完整的签字。
二、强化水利工程档案管理的环节
水利工程档案建设影响因素较多，从档案资料的形成过程来说，我们应该做好以下几个关键环节，以保证水利工程档案管理的质量：
1.强化档案的组织管理。主要做好三方面的工作，一是实现档案管理的网络化，实现档案的专人管理，明确分管领导，明确责任和任务；二是制定完整系统的档案管理制度，建立完整的档案管理体系，使档案管理工作有章可循；三是依法建档，按规定管理，做到档案材料及时归档。
2.针对水利工程档案形成的不同环节的不同特点采取不同措施。在工程建设前期，应该收集齐全各种基础资料和技术文件，如政府职能部门的审批立项文件等。在这些材料中，我们要特别注意招标过程中产生的各类文件，以利于投资管理过程中的索赔和反索赔。二是在竣工验收阶段做到严格把关。水利工程档案材料不仅来源于勘查、设计、建设、监理等单位，还会涉及其它相关部门，这使水利工程的档案资料管理工作呈现出专业多、内容杂、技术性强的特点，资料数量也十分庞大，因此我们在对资料的审查验收时应该严把质量关，尽量将所有的问题在竣工之前解决，防止因为档案材料问题影响工程的竣工验收。与此同时，还要按照国家有关规定，档案不合格的项目不能进行竣工验收；三是在对工程进行评估的阶段，确保评估阶段的档案资料是否准确、齐全。
3.强化业务指导，不断提升档案管理人员的业务素质。档案主管部门应该及时给予档案管理人员业务培训和指导，及时发现档案管理当中存在的问题，并予以指正，不断提高一线管理人员的管理意识和业务水平；
4.制定案卷编辑与整理操作规程，实现操作程序的规范化。档案管理人员在对水利工程进行竣工验收时，应该有明确的验收档案的要求，切实把好竣工档案质量的第一关，这是整个工程檔案实现齐全、准确的前提。随着科技水平的不断提高，水利工程建设的技术含量和科技含量越来越高。因此档案管理人员也应该不断提高自己的业务水平和职业素养，强化思想作风建设。
三、水利工程档案管理前景展望
当前，我们对水利档案管理的要求已经呈现出了全方位、立体化的趋势。水利档案管理应该以科学发展观为指导，重新认识水利档案管理工作的新任务、新思路，制定新的具体措施。
1.与时俱进，做好迎接新形势下水利档案管理的各种挑战和任务的准备工作。随着信息技术的不断发展和进步，水利工程档案的载体形式发生了明显变化，传统的纸质档案受到了以计算机为基础的数字化档案的挑战。依据国家各级主管部门的要求，水利工程档案应该强化信息化建设，各部门和单位应该逐渐实现水利工程档案建设工作的信息化、数字化，逐渐形成完善的水利工程信息资源数据库和网络管理系统。
2.整合资源，各相关单位和部门实现资源共享。随着信息化进程的逐步推进，水文地质、建设施工、资源开发利用、抗旱防汛等不同单位和部门之间实现资源共享的欲望和要求越来越强，孤岛式的信息资源逐渐为人们所淘汰。因此，相关部门和单位应该整合资源，明确彼此之间的分工与协作，实现各种水利资源的优化配置和信息数据的互补和共享。
由于水利工程具有历史性、沿续性和流域性，所以以往充分利用水利档案，对于后续水利工程的建设实施有着不可忽视的重要意义。强化水利工程档案建设工作，加强对水利工程档案的开发和利用，完善和开发各类水利工程档案检索工具，为水利工程建设项目提供科学、及时的信息服务，是今后相当长时期内的一个重要课题。只有做好这个重要课题的解读与研究，才能使水利工程档案建设工作在今后的水利事业发展中起到其应有的作用。
参考文献：
［1］金建. 水利工程档案的建设与管理［J］.城市建设理论研究， 2012（3）.
［2］孙楠. 宁夏水利工程施工档案资料常见问题的探讨［J］.城市建设理论研究，2012（25）.