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本研究通过对F县学区制改革案例的实证研究。分析学区建设中“教育学区”代替“乡镇行政区”，县教育局的派出机构“学区总校”代替原“乡镇中心校”，被管理对象由“乡镇学校”转向“学区学校”的改革现状，指出为完善“以县为主”教育管理体制下，县政府、县教育局和“学区总校”管理义务教育学校的新教育管理体制建设，县教育局亟待解决四个问题，即加大解决乡“中心校”人员分流与安置的力度；稳步撤销乡“中心校”，完善“学区总校”机构建设；完善对“学区总校”的管理制度建设；理顺“学区总校”与“学区初中”的责权关系。以保障学区制改革的