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【摘 要】 通过对公共建筑地下空间开发必要性的研究，提出公共建筑地下空間开发的新思路，结合国内外开发利用现状，以及案例研究，对开发模式分类归纳，阐述公共建筑地下空间开发利用的重要性。
【关键词】 公共建筑；地下空间；开发；利用
一、公共建筑地下空间开发利用的必要性
近年来我国改革开放带动城市迅猛发展和城市化进程的推动，城市人口数量增加迅速，城市土地价格持续上涨，土地资源相当紧张，城市化的过度发展，城市的集中程度已经达到了历史的临界点，使得现代城市也成为交通赌赛、环境破坏和生态失衡的代名词。为有效缓解这些问题并寻找更多的发展空间，逐渐将目光投向了城市公共建筑的地下空间开发利用，并逐渐认识到公共建筑地下空间也是城市整体空间的一部分。对公共建筑地下空间开发利用受到不断的重视，地下空间开发和利用的重要性和战略地位还将不断地逐步提升。
二、拓展城市公共空间发展的新思路
公共地下空间的开发利用可以创造更丰富的城市空间和拓展城市功能。大型写字楼、商业、图书馆、文化中心、影剧院、地铁等涉及到地下工程的项目不仅提高了城市人防备战功能和防护能力，同时改善了城市地面环境，保证地面有更多绿地广场，缓解了市内交通的拥挤状况。地下商业、娱乐和停车场，多层次地扩大了服务业的维度，促进了城市经济发展。开发利用内容的扩大和综合利用地下空间设施水平与效率的提高，城市空间环境将会得到进一步改善。
公共建筑地下空间的开发利用可缓解城市空间发展的矛盾与问题。城市向周边地区均质化扩展，会受到有限的土地资源的制约和现行体制的限制。纵向向上发展，建摩天大厦、修高架路和立交桥，会破坏城市空间结构并加剧城市空间密度。所以选择转向开发利用中心城区、中央商务区、人口密集区的公共建筑地下空间不失为一种明智发展策略。
公共建筑地下空间的开发利用可增强城市的总体防灾减灾能力。尤其是建设用于防空的、有防护能力的地下工程，是高科技局部战争条件下增加城市防护能力、预防和抗御自然和人为灾害的最重要手段。
三、国内外公共建筑地下空间开发和利用
（一）国外地下空间开发和利用
国外地下空间开发利用已经历了相当长的历史。英国伦敦早在1863年就建成了世界上第一条地铁，法国充分利用地下空间资源，建成集地下街、地铁、娱乐设施、地下道路、地下停车厂于一身的综合体来最大限度保护地上历史环境和建筑物景观。美国纽约建成了四通八达的地下步行道系统，很好地解决了人、车分流问题，缩短了地铁与公共汽车的换乘距离，同时把地铁车站与大型公共活动中心通过地下道连接起来。日本国土狭小、用地紧张，但他们很早就在大城市修建地铁，带动了地下停车场，周边大型办公商业设施的建设与发展。随着先进技术的不断成熟和运用，国外地下空间正朝着综合化、分层化与深层化、智能化的方向发展。
（二）国内地下空间开发和利用
我国有计划大规模的地下空间建设始于20世纪60年代，主要是为了“备战备荒”而修建的。随后我国建设了一批地下工厂、早期人防工程和北京、天津地下铁道。随着国际关系趋向缓和与国家综合国力的提升，我国将地下空间利用的出发点逐渐从防空工程转移到国防与经济建设综合考虑上。目前，我国基本形成了“平战结合，为民造福”的地下空间利用指导原则。当前，城市地下商业街、人行地道、地下停车场已成为我国最广泛的地下空间利用形式，在各省会城市及大城市基本都有出现。上海已经将许多地铁换乘车站与其周围商业、文化娱乐设施等地下空间设施相互连通，并连通人行通道、高层地下室，形成几个社会化、商业化以及能有效改善交通、有明显社会效益和经济效益的地下车站综合开发的典型。深圳以地铁网络为特区地下空间开发利用形态的网络骨架体系，逐步形成以大型公共建筑的密集区、商业密集区、地铁换乘站、城市公共交通枢纽为发展区的城市地下空间开发利用态势。目前，我国全方位、综合性的城市地下空间开发还处于起步阶段，与国外发达国家的地下空间利用状况相比还存在显著差距，和地下空间开发利用相关的法规、标准、制度正在逐步建立和完善之中，与城市再开发相结合的地下空间利用项目的类型和规模正在不断扩大之中，并向大型化、地下化和综合化方向发展。
四、公共建筑地下空间开发利用模式
公共建筑地下空间开发利用模式，应由单一的开发利用模式向综合开发利用模式上转变。传统模式已经不适应现代城市发展的要求。
（一）整体化开发利用。公共建筑空间是城市中开放的、用于公共活动的、人们可以感知的空间。公共建筑地下空间是重要的空间资源，又是城市空间的组成部分。城市中心区公共建筑地下空间作为立体化开发的一部分，必须兼顾地面开发，成为地面城市空间有机延伸；反过来，公共建筑地下空间通过自身环境的提高，又能为地面环境的改善提供可能性。公共空间的立体化开发，是缓解城市矛盾、改善城市环境、改进城市面貌的一种有效途径。立体化开发，要求设计在高空和地下两个方向上发展。必须从形成合理的城市空间结构出发，把公共建筑不同层面与维度作为一个整体加以规划建设。
（二）综合开发利用。城市中心区地下空间资源有限，综合开发成建成一物多用、一物多能、多功能的综合体有利于空间利益最大化。城市中心区公共建筑立体化开发的趋势，使地下空间开发应与城市系统保持对应协调。大型的文化建筑、商业建筑、写字楼等通过地下空间相互联系，形成更大的商业、文化、娱乐区，凸现地下空间成为联结城市网络的核心节点的重要地位。地下设施尤其是重要公共设施，不仅具有综合防灾功能，而且还是城市功能的载体，为城市的行政、生产、生活、消费、服务提供适宜的场所。大型的地下综合体担负着巨大的城市功能，应根据地下空间的特性，将适宜进入地下的城市功能尽可能的引入地下。城市地下空间应做到功能综合性，充分发挥其社会综合效益。
（三）理性开发利用。对每项地下设施只能突出其主要功能与用途，同时兼顾其他功能与用途。通常地下设施分为两种类型，一类是以防灾减灾为主要功能，兼顾他用。如人防工程，它主要用于战备防空，但平时亦可作停车场、商场、娱乐场所等；另一类是以民用民生为主，兼顾防灾减灾。如地下铁道、地下商业街等。对这两种不同类型的地下设施应当科学规划建设，城市区域内形成若干个由功能不同的地下设施构筑的地区性综合体。
五、案例研究
（一）日本新宿车站地下空间开发
新宿（Shinjuku），素有东京副都心之称，现已成为东京的重要商业和办公中心。由于CBD区域用地紧张，地下街从单纯的商业性质演变成具有多种城市功能。新宿车站地下空间就是其中的典型，其交通、商业和其他设施共同组成功能相互依存的城市综合体。
充分利用新宿车站交通枢纽优势，创造富有价值的商业空间，方便人流与商业的联系，构建有机的交通与商业综合体；强调地下与地上功能的有机综合，提供集合商业、艺术、文化娱乐一体化的购物天堂，创造一个多元功能充满活力的城市空间；倡导行人优先的顺畅步行体系，挖掘地下空间功能潜力，对区域机动交通进行渠道化组织；地下空间与自然环境的有机融合，巧妙引入阳光和绿色，提升地下空间环境质量。
（二）上海静安公园交通枢纽地下空间开发
静安寺地区位于上海中心城的西侧，是上海中心城西区的中心。静安寺地区的发展有诸多有力条件支撑，同时存在很多劣势，首先是商业空间严重不足，其次是交通严重超负荷。区域地下空间的综合开发旨在解决上述问题。结合地铁站进行地下空间开发能促进城市的综合发展，包括有序的交通组织、商业的集约系统化和地面绿色化等；规划特别注重地下公共空间开发通过地下公共空间将城市的地下要素和地上要素整合成一体包括地铁站、地下车库、地下商场、地下过街道等和地上的道路、园林绿化，商场、公和私的建筑等；力求城市要素的相互渗透和有机整合，特别要注意地下与地上空间，以及自然生态、交通和商业等要素系统的整合。
六、总结
公共建筑地下空间的开发利用需要结合城市功能与形象，与公共建筑地上空间进行一体化设计，只有与公共建筑功能、交通流线、地面空间的开发利用进行综合考虑，并贯彻绿色城市与建筑、以人为本可持续的发展思路，才能使城市共享空间得以拓展和延续，对公共建筑地下空间开发利用的深入研究，可以更系统全面地构建城市公共建筑地下空间系统。
【关键词】 公共建筑；地下空间；开发；利用
一、公共建筑地下空间开发利用的必要性
近年来我国改革开放带动城市迅猛发展和城市化进程的推动，城市人口数量增加迅速，城市土地价格持续上涨，土地资源相当紧张，城市化的过度发展，城市的集中程度已经达到了历史的临界点，使得现代城市也成为交通赌赛、环境破坏和生态失衡的代名词。为有效缓解这些问题并寻找更多的发展空间，逐渐将目光投向了城市公共建筑的地下空间开发利用，并逐渐认识到公共建筑地下空间也是城市整体空间的一部分。对公共建筑地下空间开发利用受到不断的重视，地下空间开发和利用的重要性和战略地位还将不断地逐步提升。
二、拓展城市公共空间发展的新思路
公共地下空间的开发利用可以创造更丰富的城市空间和拓展城市功能。大型写字楼、商业、图书馆、文化中心、影剧院、地铁等涉及到地下工程的项目不仅提高了城市人防备战功能和防护能力，同时改善了城市地面环境，保证地面有更多绿地广场，缓解了市内交通的拥挤状况。地下商业、娱乐和停车场，多层次地扩大了服务业的维度，促进了城市经济发展。开发利用内容的扩大和综合利用地下空间设施水平与效率的提高，城市空间环境将会得到进一步改善。
公共建筑地下空间的开发利用可缓解城市空间发展的矛盾与问题。城市向周边地区均质化扩展，会受到有限的土地资源的制约和现行体制的限制。纵向向上发展，建摩天大厦、修高架路和立交桥，会破坏城市空间结构并加剧城市空间密度。所以选择转向开发利用中心城区、中央商务区、人口密集区的公共建筑地下空间不失为一种明智发展策略。
公共建筑地下空间的开发利用可增强城市的总体防灾减灾能力。尤其是建设用于防空的、有防护能力的地下工程，是高科技局部战争条件下增加城市防护能力、预防和抗御自然和人为灾害的最重要手段。
三、国内外公共建筑地下空间开发和利用
（一）国外地下空间开发和利用
国外地下空间开发利用已经历了相当长的历史。英国伦敦早在1863年就建成了世界上第一条地铁，法国充分利用地下空间资源，建成集地下街、地铁、娱乐设施、地下道路、地下停车厂于一身的综合体来最大限度保护地上历史环境和建筑物景观。美国纽约建成了四通八达的地下步行道系统，很好地解决了人、车分流问题，缩短了地铁与公共汽车的换乘距离，同时把地铁车站与大型公共活动中心通过地下道连接起来。日本国土狭小、用地紧张，但他们很早就在大城市修建地铁，带动了地下停车场，周边大型办公商业设施的建设与发展。随着先进技术的不断成熟和运用，国外地下空间正朝着综合化、分层化与深层化、智能化的方向发展。
（二）国内地下空间开发和利用
我国有计划大规模的地下空间建设始于20世纪60年代，主要是为了“备战备荒”而修建的。随后我国建设了一批地下工厂、早期人防工程和北京、天津地下铁道。随着国际关系趋向缓和与国家综合国力的提升，我国将地下空间利用的出发点逐渐从防空工程转移到国防与经济建设综合考虑上。目前，我国基本形成了“平战结合，为民造福”的地下空间利用指导原则。当前，城市地下商业街、人行地道、地下停车场已成为我国最广泛的地下空间利用形式，在各省会城市及大城市基本都有出现。上海已经将许多地铁换乘车站与其周围商业、文化娱乐设施等地下空间设施相互连通，并连通人行通道、高层地下室，形成几个社会化、商业化以及能有效改善交通、有明显社会效益和经济效益的地下车站综合开发的典型。深圳以地铁网络为特区地下空间开发利用形态的网络骨架体系，逐步形成以大型公共建筑的密集区、商业密集区、地铁换乘站、城市公共交通枢纽为发展区的城市地下空间开发利用态势。目前，我国全方位、综合性的城市地下空间开发还处于起步阶段，与国外发达国家的地下空间利用状况相比还存在显著差距，和地下空间开发利用相关的法规、标准、制度正在逐步建立和完善之中，与城市再开发相结合的地下空间利用项目的类型和规模正在不断扩大之中，并向大型化、地下化和综合化方向发展。
四、公共建筑地下空间开发利用模式
公共建筑地下空间开发利用模式，应由单一的开发利用模式向综合开发利用模式上转变。传统模式已经不适应现代城市发展的要求。
（一）整体化开发利用。公共建筑空间是城市中开放的、用于公共活动的、人们可以感知的空间。公共建筑地下空间是重要的空间资源，又是城市空间的组成部分。城市中心区公共建筑地下空间作为立体化开发的一部分，必须兼顾地面开发，成为地面城市空间有机延伸；反过来，公共建筑地下空间通过自身环境的提高，又能为地面环境的改善提供可能性。公共空间的立体化开发，是缓解城市矛盾、改善城市环境、改进城市面貌的一种有效途径。立体化开发，要求设计在高空和地下两个方向上发展。必须从形成合理的城市空间结构出发，把公共建筑不同层面与维度作为一个整体加以规划建设。
（二）综合开发利用。城市中心区地下空间资源有限，综合开发成建成一物多用、一物多能、多功能的综合体有利于空间利益最大化。城市中心区公共建筑立体化开发的趋势，使地下空间开发应与城市系统保持对应协调。大型的文化建筑、商业建筑、写字楼等通过地下空间相互联系，形成更大的商业、文化、娱乐区，凸现地下空间成为联结城市网络的核心节点的重要地位。地下设施尤其是重要公共设施，不仅具有综合防灾功能，而且还是城市功能的载体，为城市的行政、生产、生活、消费、服务提供适宜的场所。大型的地下综合体担负着巨大的城市功能，应根据地下空间的特性，将适宜进入地下的城市功能尽可能的引入地下。城市地下空间应做到功能综合性，充分发挥其社会综合效益。
（三）理性开发利用。对每项地下设施只能突出其主要功能与用途，同时兼顾其他功能与用途。通常地下设施分为两种类型，一类是以防灾减灾为主要功能，兼顾他用。如人防工程，它主要用于战备防空，但平时亦可作停车场、商场、娱乐场所等；另一类是以民用民生为主，兼顾防灾减灾。如地下铁道、地下商业街等。对这两种不同类型的地下设施应当科学规划建设，城市区域内形成若干个由功能不同的地下设施构筑的地区性综合体。
五、案例研究
（一）日本新宿车站地下空间开发
新宿（Shinjuku），素有东京副都心之称，现已成为东京的重要商业和办公中心。由于CBD区域用地紧张，地下街从单纯的商业性质演变成具有多种城市功能。新宿车站地下空间就是其中的典型，其交通、商业和其他设施共同组成功能相互依存的城市综合体。
充分利用新宿车站交通枢纽优势，创造富有价值的商业空间，方便人流与商业的联系，构建有机的交通与商业综合体；强调地下与地上功能的有机综合，提供集合商业、艺术、文化娱乐一体化的购物天堂，创造一个多元功能充满活力的城市空间；倡导行人优先的顺畅步行体系，挖掘地下空间功能潜力，对区域机动交通进行渠道化组织；地下空间与自然环境的有机融合，巧妙引入阳光和绿色，提升地下空间环境质量。
（二）上海静安公园交通枢纽地下空间开发
静安寺地区位于上海中心城的西侧，是上海中心城西区的中心。静安寺地区的发展有诸多有力条件支撑，同时存在很多劣势，首先是商业空间严重不足，其次是交通严重超负荷。区域地下空间的综合开发旨在解决上述问题。结合地铁站进行地下空间开发能促进城市的综合发展，包括有序的交通组织、商业的集约系统化和地面绿色化等；规划特别注重地下公共空间开发通过地下公共空间将城市的地下要素和地上要素整合成一体包括地铁站、地下车库、地下商场、地下过街道等和地上的道路、园林绿化，商场、公和私的建筑等；力求城市要素的相互渗透和有机整合，特别要注意地下与地上空间，以及自然生态、交通和商业等要素系统的整合。
六、总结
公共建筑地下空间的开发利用需要结合城市功能与形象，与公共建筑地上空间进行一体化设计，只有与公共建筑功能、交通流线、地面空间的开发利用进行综合考虑，并贯彻绿色城市与建筑、以人为本可持续的发展思路，才能使城市共享空间得以拓展和延续，对公共建筑地下空间开发利用的深入研究，可以更系统全面地构建城市公共建筑地下空间系统。