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受国内经济增速放缓、汽车保有量持续增加、鼓励消费政策退出等影响，中国汽车市场自2018年以来经历深度调整，多地汽车销量出现同比负增长，需求结构呈现新变化。本文分析了汽车消费市场的发展趋势和制约因素，关注汽车产业的转型升级，提出扩大汽车消费的措施。
一、汽车消费市场现状
汽车消费一直是我国居民消费的重点和热点，在日常消费中占比较大，但近年来汽车消费较为低迷，汽车销量经历了从扩张到收缩的转变，成交量逐渐萎缩。据国家统计局公布数据显示，2018年社会消费品零售总额为380987亿元，同比名义增长8.2%，其中汽车类商品零售38948亿元，同比名义增长-2.4%;2019年上半年社会消费品零售总额195210亿元，同比名义增长8.4%，其中汽车类商品零售19113亿元，同比名义增长1.2%。为促进汽车消费优化升级，中共中央、国务院出台了一系列文件，意在完善和促进消费体制机制，激发居民的消费潜力。
二、汽车消费市场主要制约因素
（一）汽车消费刚性需求减弱
据公安部统计数据显示，截至2018年底全国汽车保有量达2.4亿辆，同比增长10.51%，其中小型载客汽车首次突破2亿辆。而随着汽车保有量的逐年增加，汽车消费日趋饱和，刚性需求不断减弱。
（二）汽车消费受到挤占
2018年宏观经济增速回落，全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%，但增速回落0.3个百分点;在家庭收入增速趋缓的情况下，作为日常家庭消费的两大支柱性支出，房地产和汽车消费形成了“翘翘板”效应，近年来的高房价走势在一定程度上挤占了汽车消费。
（三）购车成本比以往增加
为培育汽车消费市场，国家曾多次出台车购税减税政策。第一轮始于2009年，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车购税，2010年将减征政策延长，减按7.5%征收。第二轮是始于2014年，国务院再次出台支持新能源和小排量汽车的发展措施，促进调结构扩内需，一方面对新能源汽车免征车购税并延续至今，另一方面从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税，2017年延续减税政策，减按7.5%征收，但从2018年1月1号起，税率恢复到10%，消费者的购车成本有所增加。
（四）配套设施建设较为落后
一是城市停车难、行车堵问题越来越严重，随着城市不断发展，交通设施建设的速度跟不上机动车增长速度，道路施工周期长、土地价格上涨过快造成停车设施不足等，使得城市汽车容量饱和，部分大城市已经实行“限号限行”措施;二是用车成本高，国际油价不穩，国内收费公路多，燃油费、停车费、养路费等有形成本不断增加，社会生态、环保等方面的无形成本支出压力也越来越大;三是新能源车推广面临诸多难题，除了续航里程等技术性问题外，国内电动汽车的配套设施还不完善，充电桩普及率低，充电难制约了电动汽车的消费需求。
三、如何促进汽车消费市场持续健康发展
目前，汽车消费需求主要集中在四类人群：一是随着村村通公路等规划的实现，农村还有一定的市场需求，这类主要以中低端车辆为主;二是部分车辆的消费升级，如果汽车的性价比大幅提高，有车族会加快汽车消费的升级;三是部分人群使用的旧汽车已达到换车的年限;四是经济相对落后地区人群。我们应当坚持以消费需求为导向，顺应全球汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化、品牌化的发展趋势，进一步发展壮大汽车产业，促进汽车消费市场持续健康发展。
（一）做好汽车消费配套设施建设，开拓大汽车市场
针对汽车保有量越来越高的现实，要进一步拓展汽车市场容量，一方面需要做好规划，加快推进城乡基础设施建设、道路架构布局上的科学化、合理化、规范化，提升城乡布局上的车辆容纳量;另一方面，运用智能化、网联化道路运管监控手段，精准测算城市汽车需求，指导区域性汽车消费，发挥城市车辆运行监管体系强化运行秩序，通过更加顺畅的汽车营运进一步提升城市汽车容积率，减少限行、限牌。
（二）加大本土企业的宣传，推进生产高端产品
中国是制造业大国，虽然自主品牌汽车的销量和技术与国际品牌依旧有一定的差距，但在中低端汽车上已没有质的差别，甚至已经赶超。我们要多宣传、多展示，提高自主品牌的销量，促进自主高端产品的发展。
（三）优化消费结构，发展分层分档汽车消费体系
适应当前汽车消费市场特性，建立汽车分层分档消费体系。一是统筹城乡汽车消费。从数据看，一线城市虽然消费需求仍呈上升趋势，但城市容量不足，大力发展农村市场、小城镇市场是今后汽车消费的发展方向。二是促进品牌车系再提升。针对消费者购车偏好集中在大品牌，驾车体验从实用型向享受型过渡的事实，引导车辆生产企业进一步提升品牌车的质量，推行个性定制以适应消费需求。
（四）促进消费升级，建立现代汽车消费服务体系
一是制度先行，完善汽车售后服务细化标准，转变“重生产、轻消费”思想，促进产销市场的公平、公正;二是抓好落实，加大汽车售后服务监管，树立维护消费者权益才是产业长远发展根本保证的理念，重点解决维权难问题，杜绝“店大欺客”事件的发生。（作者单位：国家税务总局浙江省税务局）
一、汽车消费市场现状
汽车消费一直是我国居民消费的重点和热点，在日常消费中占比较大，但近年来汽车消费较为低迷，汽车销量经历了从扩张到收缩的转变，成交量逐渐萎缩。据国家统计局公布数据显示，2018年社会消费品零售总额为380987亿元，同比名义增长8.2%，其中汽车类商品零售38948亿元，同比名义增长-2.4%;2019年上半年社会消费品零售总额195210亿元，同比名义增长8.4%，其中汽车类商品零售19113亿元，同比名义增长1.2%。为促进汽车消费优化升级，中共中央、国务院出台了一系列文件，意在完善和促进消费体制机制，激发居民的消费潜力。
二、汽车消费市场主要制约因素
（一）汽车消费刚性需求减弱
据公安部统计数据显示，截至2018年底全国汽车保有量达2.4亿辆，同比增长10.51%，其中小型载客汽车首次突破2亿辆。而随着汽车保有量的逐年增加，汽车消费日趋饱和，刚性需求不断减弱。
（二）汽车消费受到挤占
2018年宏观经济增速回落，全国居民人均可支配收入28228元，比上年名义增长8.7%，但增速回落0.3个百分点;在家庭收入增速趋缓的情况下，作为日常家庭消费的两大支柱性支出，房地产和汽车消费形成了“翘翘板”效应，近年来的高房价走势在一定程度上挤占了汽车消费。
（三）购车成本比以往增加
为培育汽车消费市场，国家曾多次出台车购税减税政策。第一轮始于2009年，对1.6升及以下排量乘用车减按5%征收车购税，2010年将减征政策延长，减按7.5%征收。第二轮是始于2014年，国务院再次出台支持新能源和小排量汽车的发展措施，促进调结构扩内需，一方面对新能源汽车免征车购税并延续至今，另一方面从2015年10月1日到2016年12月31日，对购买1.6升及以下排量乘用车实施减半征收车辆购置税，2017年延续减税政策，减按7.5%征收，但从2018年1月1号起，税率恢复到10%，消费者的购车成本有所增加。
（四）配套设施建设较为落后
一是城市停车难、行车堵问题越来越严重，随着城市不断发展，交通设施建设的速度跟不上机动车增长速度，道路施工周期长、土地价格上涨过快造成停车设施不足等，使得城市汽车容量饱和，部分大城市已经实行“限号限行”措施;二是用车成本高，国际油价不穩，国内收费公路多，燃油费、停车费、养路费等有形成本不断增加，社会生态、环保等方面的无形成本支出压力也越来越大;三是新能源车推广面临诸多难题，除了续航里程等技术性问题外，国内电动汽车的配套设施还不完善，充电桩普及率低，充电难制约了电动汽车的消费需求。
三、如何促进汽车消费市场持续健康发展
目前，汽车消费需求主要集中在四类人群：一是随着村村通公路等规划的实现，农村还有一定的市场需求，这类主要以中低端车辆为主;二是部分车辆的消费升级，如果汽车的性价比大幅提高，有车族会加快汽车消费的升级;三是部分人群使用的旧汽车已达到换车的年限;四是经济相对落后地区人群。我们应当坚持以消费需求为导向，顺应全球汽车产业电动化、智能化、网联化、共享化、品牌化的发展趋势，进一步发展壮大汽车产业，促进汽车消费市场持续健康发展。
（一）做好汽车消费配套设施建设，开拓大汽车市场
针对汽车保有量越来越高的现实，要进一步拓展汽车市场容量，一方面需要做好规划，加快推进城乡基础设施建设、道路架构布局上的科学化、合理化、规范化，提升城乡布局上的车辆容纳量;另一方面，运用智能化、网联化道路运管监控手段，精准测算城市汽车需求，指导区域性汽车消费，发挥城市车辆运行监管体系强化运行秩序，通过更加顺畅的汽车营运进一步提升城市汽车容积率，减少限行、限牌。
（二）加大本土企业的宣传，推进生产高端产品
中国是制造业大国，虽然自主品牌汽车的销量和技术与国际品牌依旧有一定的差距，但在中低端汽车上已没有质的差别，甚至已经赶超。我们要多宣传、多展示，提高自主品牌的销量，促进自主高端产品的发展。
（三）优化消费结构，发展分层分档汽车消费体系
适应当前汽车消费市场特性，建立汽车分层分档消费体系。一是统筹城乡汽车消费。从数据看，一线城市虽然消费需求仍呈上升趋势，但城市容量不足，大力发展农村市场、小城镇市场是今后汽车消费的发展方向。二是促进品牌车系再提升。针对消费者购车偏好集中在大品牌，驾车体验从实用型向享受型过渡的事实，引导车辆生产企业进一步提升品牌车的质量，推行个性定制以适应消费需求。
（四）促进消费升级，建立现代汽车消费服务体系
一是制度先行，完善汽车售后服务细化标准，转变“重生产、轻消费”思想，促进产销市场的公平、公正;二是抓好落实，加大汽车售后服务监管，树立维护消费者权益才是产业长远发展根本保证的理念，重点解决维权难问题，杜绝“店大欺客”事件的发生。（作者单位：国家税务总局浙江省税务局）