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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略任务,对于解决“三农”问题,促进城乡协调发展,实现小康社会建设目标,意义重大。如何建设社会主义新农村？关键在于提高农村人口的生产能力。因为人是最活跃、最革命的生产力要素。我国是一个发展中的农业大国，70％的人口居住在农村。农村人口不仅基数大，而且人力资源存量快速增长，今后每年将净增数百万剩余劳动力。有效开发如此丰富的人力资源，真正解决农村人才短缺和富余劳动力的问题，切实提高农村劳动力整体素质与能力，