利息税到底在“调节”什么?

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  “70%的居民储蓄存款集中在30%的人手中”,言下之意,征收利息税,主要的作用在于“劫富”、“调节收入差距”。
  
  “目前约70%的居民储蓄存款集中在30%的人手中,从这个角度来说,利息税的征收对居民收入差距起到了一定的调节作用”,针对2007年两会代表委员提出设置利息税起征点或实行累进税率的建议,财政部日前作出上述表示。
  事实果真如此吗?笔者以为,是非常值得怀疑的,我们不妨与财政部一起算算利息税存在的合理性。
  “70%的居民储蓄存款集中在30%的人手中”,言下之意,征收利息税,主要的作用在于“劫富”、“调节收入差距”。但若细加审辨,不难发现,这种分析思路,其实是相当粗陋,乃至似是而非的。
  生活常识告诉我们,作为居民贫富差距的具体见证,“储蓄存款”既非唯一、更非全部指标,在“储蓄存款”之外,还有许多非存款的其他居民金融资产,如有价证券、保险金等等,而在金融资产之外,又还有更多非金融性居民财产,比如房产、生产性固定资产(工厂、店铺)、耐用消费品等等。
  有数据显示,在目前我国城市居民所拥有的财产中,房产占据最为重要的地位、比重高达64.39%,而其次才是包括存款在内的金融资产。
  关于这一点,在现实生活中,我们其实不难获得非常直观的感受——真正的富人,他们的富,其实既不仅仅也不主要体现在存款上,而更多体现在诸如房产、店铺、汽车、证券(股票等)之类财产上。换言之,真正的富人,并不会主要把钱都存在银行里,通过存款来体现并增值他的财富。相反,倒是那些收入微薄、财产有限,时常不得不为生计(住房、孩子读书、疾病、养老等等)担忧的穷人或一般社会阶层群体,由于生活保障能力的贫弱、对未来预期的不稳定,才更倾向于把不多的收入存进银行,以备不时之需。
  这种背景下,仅凭“70%的居民储蓄存款集中在30%的人手中”便推断这些存款者均是富人,无疑是不准确的,而据此强调从中“调节收入差距”的合理性,显然也是缺乏充分说服力的。
  恰恰相反,正由于穷人更倾向于存款,并且往往是把自己最主要的财产都存进银行,在现行“零起点”(即使一分钱的存款,只要有利息,就必须交纳利息税)、“一刀切”(无论存款多少,均按同一比例征收利息税)的利息税征收制度下,穷人实际上更容易“受伤”,而所谓的“调节收入差距”也很可能是“逆向”的——“劫贫”而非“劫富”。
  与此同时,众所周知,虽然去年央行几次加息,但银行年利率仍然只有4.14%,而2007年全年CPI上涨4.8%(今年1月更是高达7.1%,创11年新高),这意味着,依目前的物价水平,居民放在银行里的存款实际上是缩水的,征收利息税,也实在让人看不出其具有多少“调节收入差距”的积极价值,而却像是在鸡脚杆上刮油。
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