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种子是特殊的农业生产资料,特别是粮食作物种子,由于年度间需要量难以掌握、价格变化、质量变数大,农业生产对其的需求是刚性的.按照种子产业链社会分工和协作关系来设计种子生产、流通、使用的质量监控程序,采取分段监管方式,强化种子企业做好质量管理、依法开展种子质量监督抽查和市场专项检查、妥善处理和调解种子质量案件及纠纷等工作,确保农民使用放心良种.