试论企业公文处理应重点把握的几个问题

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  我国近年来出台了很多规范企事业单位公文处理与应用的标准,并对公文处理提出了更高要求,要求企业在公文处理中做到“服务引导决策、服务发展基层”。企业的公文是管理企业、处理政务、记载生产经营等各种活动情况的常用工具。企业的公文处理是指运用“文件”这一工具,对机关工作进行处理和管理的一项工作,是传达党和国家方针政策,贯彻上级决策部署,发布规章制度,请示、答复问题,指导、布置工作,报告情况,交流经验的重要工具。公文处理工作的水平,不仅反映了公文处理人员的素质,也反映了机关的工作水平和工作作风。
  公文处理 重点 几个问题
  公文办理、立卷、整理以及归档是公文处理的主要内容,与这些基础事务相关的还有发文办理与收文办理,企业优化管理,提高办事效率的具体体现就是公文处理,只有做好行政管理工作,使公文的价值真正发挥,才能为其他生产活动奠定基础。
  企业公文处理中存在的问题
  (1)制度建设方面的问题。
  企业在公文处理中没有健全、完善的规范制度,促使公文处理缺少参考标准,不能满足各级单位的要求,影响到企业形象,缺少约束机制,使行文变得更加随意,达不到规范标准。
  (2)公文行文的质量问题。
  企业在起草公文时行文中心不明确、内容表述不清、结构混乱、逻辑性不强,空话、套话过多,缺少实质性问题与意见,审核应付了事,格式不统一等等。
  (3)公文运转的效率问题。
  企业公文审核、签发、报送流程不清晰,使发文变得混乱,影响到发文效率,行文前没有充分协商并了解行文背景,会签落实不到位,领导审核批复拖延,公文停留时间长,降低处理效率。
  (4)公文处理的程序问题。
  《党政机关公文处理工作条例》和有关细则、标准对公文处理的程序做出明确的规定,但很多单位办文不按程序处理。普遍的现象是公文不经过办公室的审核,便由负责草拟公文的职能部门直接交由领导签发,在领导签发后,再交由办公室处理,使办公室无法把握公文的动向,工作陷入被动;或者公文的签发是在主要领导签发后再交给分管领导,这不利于分管领导提出修改意见,从而影响公文的质量,导致工作开展的不便。
  公文处理要正确把握的几个方面
  (1)做好公文处理要完善制度、明确职责。
  公文处理,贵在按章操作。这个“章”就是各级机关出台的有关规章制度。国家、企业所在地党委政府都有明确的公文处理办法和相关制度,企业应结合生产经营活动,参照国家和地方政府的制度,适时制定和修订企业的公文处理办法,使之成为企业公文办理的主要依据。
  (2)公文处理环节要严格程序、有序运行。
  企业公文处理工作一定要讲程序、讲规范,这是公文严肃性和权威性的体现。凡涉及到规章制度、管理办法的公文,在办公室审核之前应由企业管理和法律部门对其合规性进行审查,以确保企业经济运行的安全,要严格按程序报送。不规范的公文要坚决不予上报。企业对外发公文尤其要严格把关,外发公文主要包括向上级单位报送的上行文和向地方政府、社会机构等报送的函件,这类文件的受文单位不是企业自身,因此一定要严格按照国家或地方政府的公文办理要求处理,以免退文而影响公文运行效率。
  (3)遵循公文处理程序,使公文处理更加有序。
  在企业管理当中,不能随意拟写与发放公文,而是要在公文处理当中严格遵循既定程序与规范,这也是企业权威性的重要体现。就如同国务院下发的通知或者通告一样,神圣而不可侵犯,代表着国家至高无上的威严。公文拟写有很多的规范标准,工作人员需要学习拟写规范与要求以后才能行文。在行文过程中,会不可避免的涉及到相关部门的职权或者事项,可以事先与这些单位取得联系,协商认可以后才能行文。在签发公文以前,需要先交由办公室确认内容,对“行文是否妥当”进行答复,查看格式、文种、语言是否得当,对任何一个细节都严格审核与把关。在印制公文以前,还要送至企业决策人进行复核,查看“审批、签发”等手续是否完整,附件是否齐全,复核无误以后才能按照程序签发。另外,公文报送要严格按程序进行。
  (4)公文要严格审核,努力提高审核质量。
  一般来说,文稿拟写完成以后需要审核无误才能下发或者报送,主要从文字与语句上审核措辞是否严谨、是否有用词不当的地方;公文撰写人员要多阅读几遍公文,从中找出问题,并解决问题,因内容不合理退回的不能应付了事,也不能找人代替拟写。首先,在公文审核过程中,需要严格按照行文效应原则以及企业对公文拟写的相关规定,检查是否有行文的必要,尽量减少產生企业层面的行文,因为企业发文数量多将使管理成本升高,控制好发文数量非常关键;其次,审核行文是否规范,企业如果不对公文规范性进行审核,将难以对越级报文、一文多事、报送多个单位等情况进行排查,对企业造成不良影响,由此,行文以后在确保格式以及内容都无误以后还需要审核行文规则,使公文整体上更加规范、标准,提高企业在各级单位中的形象。此外,审核政策内容,公文拟写涉及到国家法律规范或者条例时,要尽量不与之矛盾,一切依照国家标准行文。
  结语
  综上所述,在企业经营管理当中,公文是非常重要的行政工具,也是企业管理中经常应用的,通过公文处理能够看出一个企业的行政能力、办事能力以及内外部形象等等。由此,必须加强公文管理,从行文、收发、报送等各个流程上进行优化,处理好各方关系,从公文处理各个环节上、审核质量上以及制度构建上加强改进,及时发现问题、解决问题,这样才能使公文处理的效率与质量提高,为企业其他经营活动开展奠定基础。公文处理人员应努力提高自身的政治素质和文化素质,搞好公文运行管理,提高公文办理质量和效率,是企业办公室“以文辅政”和“以文立室”的要求,搞好企业办公室公文处理工作,须紧紧抓住公文处理过程中存在的主要问题,从工作程序、制度、流程、要求、人员素质等全方位加以改进,才可以从根本上提高公文处理工作质量和效率。
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