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摘要：在不断深化教育改革的背景下，面对国际大规模教育评价带来的机遇和挑战，我国不断探索适合本国国情的教育评价。本文从实然和应然相结合的角度，以“教育评价是什么，为什么进行教育评价以及如何开展教育评价”的思路展开，阐释了教育评价的概念和功能，分析了我国教育评价的研究现状，在此基础上提出教育评价应该实现评价的科学化、专业化、评价主体多元化以及评价的真实化。
关键词：教育评价；实然；应然
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）02-0230-02
教育评价作为教育工作的指挥棒，在教育工作方面发挥重要的引领作用。教育价值既包括个人价值又包括社会价值，在对教育价值认识不全面以及教育的多层次、较复杂的背景下，相关部门对教育评价工作的实施缺乏宏观层面的引领。基于上述情况，本文结合我国教育评价的实际，梳理目前评价工作方面存在的问题并提出相应的思考，以期为促进教育工作的发展提供启迪和借鉴。
一、审视教育评价的本真——实然角度
1.教育评价的概念界定。翟天山通过梳理国内外有关教育评价的定义，并结合我国教育评价在实践和理论方面的研究，对教育评价释义如下：教育评价是在系统收集资料的基础上，依据教育目标对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。教育评价即是教育活动体系中的一个重要环节（决策、执行、评价），也是教育目标实施的前提条件；即是教育实践中的一种操作方法（评价式教学、评价式管理等），同时也是教育研究的一个重要手段。[1]
2.教育评价的研究源起。（1）国内教育评价的研究源起。2016年6月18日，在中国知网CNKI网站，以“教育评估”为关键词，以1992年到2016年为搜索范围，添加的搜索限制是核心期刊和CSSCI，共检索出来1377条期刊文献。研究教育评估论文数量总体上是逐年递增的。第一，起步阶段。在20世纪30年代经历外国侵略后，中国的教育趋向封闭，教育评价脱节，直到改革开放时期，经济的复苏带动了教育的发展，又随着高考制度的恢复，建立公平、公正的教育评价制度迫在眉睫，相关部门开始制定教育评价制度。第二，全面展开阶段。随着教育的深入发展，教育评估的作用越来越重大，相关机构在实践中不断探索评估模式，使评估日益趋于多元化。第三，专业化阶段。20世纪90年代开始，中国的教育评估日益成熟，相关机构制定教育评估指标和体系，对教育评估开始定性和定量研究。（2）国外教育评价的研究源起。第一，起步阶段。在工业革命时期，出于经济发展的需要，劳动者必须通过学习提高自身的专业技能，才能适应社会生产力的发展。第二，泰勒模式阶段。鉴于以上测验无法满足现实需求，加之经济危机时，劳动者与在校学生的水平差距使得评价模式不适用，泰勒经过八年研究，形成“泰勒模式”，一定程度上起到了缓解、调节的作用。第三，稳定发展阶段。此阶段出现了很多新的更加客观的教育评价方式，如CIPP模式等，让教育评估趋于稳定。第四，专业化阶段。这一阶段，学者开始对教育评估进行更深刻的探讨，越发追寻教育评估的本质、意义等，促使教育评估朝着专业化、理论化方向发展，成立专门的教育机构、教育刊物等。
二、梳理教育评价的现状——实然、应然结合的角度
学者翟天山和金娣、王钢对教育评价工作存在的问题分析总体上涵盖以下两点：
1.“虚”——理论层面。（1）教育评价的理论基础薄弱。教育评价处于不断发展之中，我国对于教育评价的认识是引进的，起步晚，但起点高，因此在很多方面研究不够深入，对教育评价缺乏统一的规律性的认识。（2）教育评价的制度建设单薄。教育评价制度包括评价机构、评价程序和评价质量管理三个子系统。一方面，评价机构或者说评价主体单一。另一方面，要对评价程序加强监管，确保评价工作正常有序地进行，对相关监管部门的监管力度不够。制度的建设是决策实行的强有力的保障，必须重视制度建设。
2.“实”——实践层面。（1）教育评价的主体单一。教育评价的功能趋向于社会服务，因此容易忽视被评价对象的价值，并且评价的主体多是利于社会服务的阶层，部分还缺乏专业技术，往往忽视了相关领域的评价意向，这样导致教育评价结果的片面化。（2）教育评价的方法片面。由于评价主体单一和评价注重选拔的倾向，教育评价的方法比较闭塞，不够开放。例如，针对学生的学习评价，传统教育评价情境下的评价主体常常只有教师，偏重于对知识掌握程度的考核，评价方式也趋于单一化，往往只依赖于学科知识类考试，主要关注对学习结果的评价而常常忽略对学习过程的分析，并且缺乏对分析与评价结果的充分利用。
三、探析教育评价的发展——实然、应然结合的角度
1.教育评价的科学化及专业化。首先，确定正确的教育评价指导思想，淡化教育评价为社会服务的倾向，让教育评价回归到人本身。其次，全面收集评价信息，注重评价过程和结果的统一。最后，要明确教育评价的功能，在功能的引领下，深入开展教育评价工作，改进教育质量，深化教育改革，实现教育评价效益最大化。
2.教育评价的真实性及评价主体的多元化。笔者认为，教育评价要在三个方面实现真实性的回归：第一，收集信息的过程要真实。第二，价值判断要真实。第三，真实性评价以人为主体的价值建构要客观。
田中耕治认为人们习惯性地认为教育评价的主体是教师，不可否认，教育评价的主体除了教师外还有许多其他的利益相关体，例如学生、家长和当地居民、教育行政机构以及第三方机构。评价主体的多元化本身也存在很多争议，如何协调多个评价主体之间的矛盾需要进一步深入探讨。
四、教育评价研究再思考
1.如何有效提升教育评价的信度、效度。如何能保证教育评价的稳定性，需要根据区域性和整体性，制定合理、公正的评价指标体系和制度。如何能实现教育评价的目的，实现教育目标，这就牵扯到教育评价的效度。 2.如何确立教育评价的多元价值和目标。教育评价要协调好教育的个人价值和社会价值的关系，避免利益冲突，教育评价的价值和目标息息相关，价值观念是评价目标的主观导向，目标在一定程度上是对价值观念的践行，因此要处理好教育评价的多元价值和评价目标的关系问题。
3.如何处理好教育评价与后期教育工作改进的衔接。价值判断的最终目的是为了改进教育工作，教育评价与后期工作改进必须衔接好，不能割裂开来，为了评价而评价，真正实现教育实践—评价—实践的良性循环。
4.如何实现对被评价对象持续的跟踪评价。由于评价客体的多样性和复杂能动性，我们的评价不能是静止状态的评价，而要建立长期的动态跟踪评价系统，才能确保评价的真实、客观。
参考文献：
[1]翟天山.教育评价学[M].北京：高等教育出版社，2003：41-44.
[2]李亚东，张行.教育评价发展的历史轨迹及其规律[J].江苏高教，2000，（03）：62-65.
The Reflection on Educational Evaluation
—From the Respective of "Being" and "Ought to Be"
CHEN Li-xin，WANG Li
（The Normal College of DaLian University，Dalian，Liaoning 116622，China）
Abstract：There exist several reasons for our country to explore the educational evaluation which best suits the actual conditions of China：the background of continuous education reforms and challenges from international evaluation in education. By combining perspective of "Being" with "Ought to Be"，the author expands the definition and functions of educational evaluation，and analyses the present situation with the line of thinking "What’s educational evaluation；Why we insist on evaluation and how to evaluate". As a responsible evaluator，he should reconsider the scientification，profession，diversification of evaluation’s subject and authenticity of educational evaluation.
Key words：educational evaluation；being；ought to be
关键词：教育评价；实然；应然
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）02-0230-02
教育评价作为教育工作的指挥棒，在教育工作方面发挥重要的引领作用。教育价值既包括个人价值又包括社会价值，在对教育价值认识不全面以及教育的多层次、较复杂的背景下，相关部门对教育评价工作的实施缺乏宏观层面的引领。基于上述情况，本文结合我国教育评价的实际，梳理目前评价工作方面存在的问题并提出相应的思考，以期为促进教育工作的发展提供启迪和借鉴。
一、审视教育评价的本真——实然角度
1.教育评价的概念界定。翟天山通过梳理国内外有关教育评价的定义，并结合我国教育评价在实践和理论方面的研究，对教育评价释义如下：教育评价是在系统收集资料的基础上，依据教育目标对教育过程及其结果进行价值判断的教育活动。教育评价即是教育活动体系中的一个重要环节（决策、执行、评价），也是教育目标实施的前提条件；即是教育实践中的一种操作方法（评价式教学、评价式管理等），同时也是教育研究的一个重要手段。[1]
2.教育评价的研究源起。（1）国内教育评价的研究源起。2016年6月18日，在中国知网CNKI网站，以“教育评估”为关键词，以1992年到2016年为搜索范围，添加的搜索限制是核心期刊和CSSCI，共检索出来1377条期刊文献。研究教育评估论文数量总体上是逐年递增的。第一，起步阶段。在20世纪30年代经历外国侵略后，中国的教育趋向封闭，教育评价脱节，直到改革开放时期，经济的复苏带动了教育的发展，又随着高考制度的恢复，建立公平、公正的教育评价制度迫在眉睫，相关部门开始制定教育评价制度。第二，全面展开阶段。随着教育的深入发展，教育评估的作用越来越重大，相关机构在实践中不断探索评估模式，使评估日益趋于多元化。第三，专业化阶段。20世纪90年代开始，中国的教育评估日益成熟，相关机构制定教育评估指标和体系，对教育评估开始定性和定量研究。（2）国外教育评价的研究源起。第一，起步阶段。在工业革命时期，出于经济发展的需要，劳动者必须通过学习提高自身的专业技能，才能适应社会生产力的发展。第二，泰勒模式阶段。鉴于以上测验无法满足现实需求，加之经济危机时，劳动者与在校学生的水平差距使得评价模式不适用，泰勒经过八年研究，形成“泰勒模式”，一定程度上起到了缓解、调节的作用。第三，稳定发展阶段。此阶段出现了很多新的更加客观的教育评价方式，如CIPP模式等，让教育评估趋于稳定。第四，专业化阶段。这一阶段，学者开始对教育评估进行更深刻的探讨，越发追寻教育评估的本质、意义等，促使教育评估朝着专业化、理论化方向发展，成立专门的教育机构、教育刊物等。
二、梳理教育评价的现状——实然、应然结合的角度
学者翟天山和金娣、王钢对教育评价工作存在的问题分析总体上涵盖以下两点：
1.“虚”——理论层面。（1）教育评价的理论基础薄弱。教育评价处于不断发展之中，我国对于教育评价的认识是引进的，起步晚，但起点高，因此在很多方面研究不够深入，对教育评价缺乏统一的规律性的认识。（2）教育评价的制度建设单薄。教育评价制度包括评价机构、评价程序和评价质量管理三个子系统。一方面，评价机构或者说评价主体单一。另一方面，要对评价程序加强监管，确保评价工作正常有序地进行，对相关监管部门的监管力度不够。制度的建设是决策实行的强有力的保障，必须重视制度建设。
2.“实”——实践层面。（1）教育评价的主体单一。教育评价的功能趋向于社会服务，因此容易忽视被评价对象的价值，并且评价的主体多是利于社会服务的阶层，部分还缺乏专业技术，往往忽视了相关领域的评价意向，这样导致教育评价结果的片面化。（2）教育评价的方法片面。由于评价主体单一和评价注重选拔的倾向，教育评价的方法比较闭塞，不够开放。例如，针对学生的学习评价，传统教育评价情境下的评价主体常常只有教师，偏重于对知识掌握程度的考核，评价方式也趋于单一化，往往只依赖于学科知识类考试，主要关注对学习结果的评价而常常忽略对学习过程的分析，并且缺乏对分析与评价结果的充分利用。
三、探析教育评价的发展——实然、应然结合的角度
1.教育评价的科学化及专业化。首先，确定正确的教育评价指导思想，淡化教育评价为社会服务的倾向，让教育评价回归到人本身。其次，全面收集评价信息，注重评价过程和结果的统一。最后，要明确教育评价的功能，在功能的引领下，深入开展教育评价工作，改进教育质量，深化教育改革，实现教育评价效益最大化。
2.教育评价的真实性及评价主体的多元化。笔者认为，教育评价要在三个方面实现真实性的回归：第一，收集信息的过程要真实。第二，价值判断要真实。第三，真实性评价以人为主体的价值建构要客观。
田中耕治认为人们习惯性地认为教育评价的主体是教师，不可否认，教育评价的主体除了教师外还有许多其他的利益相关体，例如学生、家长和当地居民、教育行政机构以及第三方机构。评价主体的多元化本身也存在很多争议，如何协调多个评价主体之间的矛盾需要进一步深入探讨。
四、教育评价研究再思考
1.如何有效提升教育评价的信度、效度。如何能保证教育评价的稳定性，需要根据区域性和整体性，制定合理、公正的评价指标体系和制度。如何能实现教育评价的目的，实现教育目标，这就牵扯到教育评价的效度。 2.如何确立教育评价的多元价值和目标。教育评价要协调好教育的个人价值和社会价值的关系，避免利益冲突，教育评价的价值和目标息息相关，价值观念是评价目标的主观导向，目标在一定程度上是对价值观念的践行，因此要处理好教育评价的多元价值和评价目标的关系问题。
3.如何处理好教育评价与后期教育工作改进的衔接。价值判断的最终目的是为了改进教育工作，教育评价与后期工作改进必须衔接好，不能割裂开来，为了评价而评价，真正实现教育实践—评价—实践的良性循环。
4.如何实现对被评价对象持续的跟踪评价。由于评价客体的多样性和复杂能动性，我们的评价不能是静止状态的评价，而要建立长期的动态跟踪评价系统，才能确保评价的真实、客观。
参考文献：
[1]翟天山.教育评价学[M].北京：高等教育出版社，2003：41-44.
[2]李亚东，张行.教育评价发展的历史轨迹及其规律[J].江苏高教，2000，（03）：62-65.
The Reflection on Educational Evaluation
—From the Respective of "Being" and "Ought to Be"
CHEN Li-xin，WANG Li
（The Normal College of DaLian University，Dalian，Liaoning 116622，China）
Abstract：There exist several reasons for our country to explore the educational evaluation which best suits the actual conditions of China：the background of continuous education reforms and challenges from international evaluation in education. By combining perspective of "Being" with "Ought to Be"，the author expands the definition and functions of educational evaluation，and analyses the present situation with the line of thinking "What’s educational evaluation；Why we insist on evaluation and how to evaluate". As a responsible evaluator，he should reconsider the scientification，profession，diversification of evaluation’s subject and authenticity of educational evaluation.
Key words：educational evaluation；being；ought to be