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基于对传统理性政策分析模式的批判,美国著名政治学家和政策科学家林德布洛姆提出渐进决策模式,该模式一直被我国高等教育政策所青睐,但是1999年的高校扩招政策却与之相悖。本文具体分析了相悖之所在,并在此基础上揭示相悖的深层次原因,最后提出了教育政策的制定要以教育内部系统为本;坚持正确的程序,实现实质价值和形式价值的有机统一;政策目标要将短期利益和长远利益相结合。