【摘 要】
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条块关系在我国政府治理体系中居于重要地位,条块关系失调是当前基层政府治理中的一大痛点.文章从北京市平谷区“金矿盗采”多年来屡禁不止的治理悖论和由此衍生的“街乡吹哨
【机 构】
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清华大学公共管理学院;中共安徽省委党校(安徽行政学院)党的建设与国家治理研究院
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条块关系在我国政府治理体系中居于重要地位,条块关系失调是当前基层政府治理中的一大痛点.文章从北京市平谷区“金矿盗采”多年来屡禁不止的治理悖论和由此衍生的“街乡吹哨、部门报到”制度创新切入,回溯了改革开放以来我国基层条块关系的演进脉络,并对全球基层政府的职能定位及发展趋势进行了比较分析.在此基础上,文章,点以北京、浙江、安徽6个乡镇(街道)作为实证考察样本,对基层条块之间的权责利关系、治理重心下移带来的基层组织重塑、基层政府的职能边界等关键问题进行了学理探析.文章提出,未来应进一步自上而下纵深推动改革,强化乡镇(街道)统筹协调、建立“条块”权责清单、推动“条”的重心下移、用好“互联网+”技术工具、增进政府与民众互信协作,最终形成职责清晰、协同有力的基层治理新格局.
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