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2003年3月24日，张朝荣的温州市五马汽车出租公司与十堰市政府正式签订收购协议。按照协议，十堰市政府所持有的国有资本全部退出公交公司，张朝荣以3931万元的价格收购国有产权。作为国内首例市州级“城市公交整体民营化改革”，十堰市“公交民营化”一开始就被赋予了“标本”意义，受到了各界的广泛关注和高度赞誉。但在实践中，企业亏损日益严重，职工待遇下降。十堰市委、市政府决定：收回十堰市公交集团公司的城市公交特许经营权。至此，在十堰市推行了5年、曾经是全国首家的城市公交整体民营化改革，正式以“夭折”的结局尴尬谢幕。