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城乡短途客运是联系农村与城镇的一条重要纽带．是客运市场的重要一环。在某种程度上，它对农村的发展有一定影响。1996年以来，无牌无证短途客运车辆如雨后春笋般从洪湖各个偏远乡镇冒出来。他们以票价低廉和快捷方便的优势迅速占领了各乡镇的短途营运市场。由于农村客运市场无人管无人去开发，造成“两无”和报废车辆借机违法营运。屡屡肇事，这种状况让交通管理部门左右为难，管起来吧，群众出门乘车难。意见大；放任不管吧，发生交通事故又怎