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〔摘要〕学校心理健康教育的许可性涉及外在许可、中介许可和内在许可三方面。欠发达地区学校心理健康教育的许可性呈现出理论许可充分、现实许可矛盾的状态。对经济欠发达地区学校心理健康教育许可性的思考，可以帮助我们更加理性地认识在欠发达地区学校心理健康教育的开展与实施。
〔关键词〕欠发达地区；心理健康教育；许可性；社会结构
〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕A 〔文献标识码〕1671-2684（2008）10-0007-02
1999年8月教育部颁布《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，学校心理健康教育被表述为“根据学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法与手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质提高的教育活动”。之后几经探讨与澄清，克服了医学化倾向，确立了“学生心理健康是主流”的正确命题后，学校心理健康教育的目标划分为三个层次：基础目标是心理保健，即面向全体学生，维护心理健康；条件目标是开发潜能；二者服务于最终目标，即提高个体自我意识和社会适应水平，促进自我实现。这种定位决定了学校心理健康教育的价值取向应直指人的成长、发展与自我实现，着眼于人的全面发展，关怀人的价值和使命，关照人的精神和信仰。这一价值取向也为学校心理健康教育的实施提供了充分的理论许可性。
学校心理健康教育的现实许可性可分为外在许可、中介许可和内在许可三类。外在许可指来自政党、社会等教育过程外部的政策、意识观念、舆论和行为等许可；内在许可来自教育对象——学生的成长与发展需求；学校、教师、家长处于社会与学生之间，可视为中介许可。对这三类许可性的分析，可以帮助我们认识学校心理健康教育在欠发达地区实施的执行条件与障碍。
1.当前学生的生存状态和成长需求决定了学校心理健康教育积极而充分的内在许可性
自上世纪80年代改革开放以来，中国社会发展进程加速，社会日趋文明、开放、民主、多元，伴随而来的是生活节奏加快、应激状态增加、竞争压力加大、社会价值多元、社会思维变革。在社会大背景下，青少年学生承受着诸多的内外在压力：升学考试的竞争、人际关系的复杂、多元价值的冲突、自我成长的迷惘等，加之个体在成长中出现的各种适应性问题，使得他们经常面对心理失衡，促使他们渴望宣泄、倾诉，寻求积极的引导和心灵的慰藉已成为不争的事实。这也是学校心理健康教育能被接受、认可，并在很多地区深受学生欢迎的原因。学生的需求造就了学校心理健康教育充分实施的内在许可性。
2.外在许可性表现为表层积极而深层抗拒的矛盾状态
学校心理健康教育的外在许可性在表层表现为政策许可和舆论支持。1994年中共中央国务院颁发《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，明确指出“通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导”。1999年教育部第一次就学校心理健康教育专门颁发了《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，2002年出台《中小学心理健康教育指导纲要》，以及之后针对中等职业学校和普通高校颁布了相应文件。这些文件对心理健康教育的内涵、目标、组织实施和保障都作了明确的阐述，充分说明党和政府对心理健康教育的高度重视。学校心理健康教育已成为政府行为。其实，早在上世纪80年代初，我国学者就曾提出学校心理健康教育的设想。90年代后新闻媒体、社会舆论的介入使心理健康教育的呼声日益高涨，有关学生心理问题的报道经常见诸于各媒体。学生心理健康问题和心理健康教育成为全社会瞩目的热点问题，开展心理健康教育得到社会和广大民众的认可，心理健康教育的实施具备了更广泛的外在许可性。
政策许可和舆论支持只是学校心理健康教育外在许可性的表层体现，来自深层许可性的“抗拒” 是制约欠发达地区学校心理健康教育实施与执行的根本原因，这种深层许可性来源于中国当前的社会结构现状。
改革开放以来，中国社会在迅速发展的同时，受多种因素的影响，形成了相对复杂的社会结构，即在我国当前的社会结构中，前工业化、工业化和后工业化成分并存；城乡之间、地区之间、行业之间的差距拉大，社会在物质、制度、观念三个层面形成堕距状态，社会结构呈现断裂。这种状态深刻影响着学校心理健康教育在欠发达地区的实施与执行。
首先在物质层面。断裂社会突出的特征是两极分化。中国的中产阶级极不明显，除少数精英阶层外，中国现在有80%的人口处于社会下层与边缘化状态，而这些人口大多分布在欠发达地区，为生存型人口，面临着“何以为生”，解决的是生存、温饱乃至小康问题。反映在教育上则是侧重基础文化知识的普及、生存能力的培养和技能技术的培训，是一种满足生存需要的“人力”教育，而不是侧重主体性、创造性和自我实现的“人”的教育。心理健康教育恰恰是“人之为人”的教育，旨在提升人的生命意义、开发人的价值潜能、关怀人的精神和信仰。当面对欠发达地区众多为生存而忙碌的人们时，心理健康教育就显得苍白，失去了承载它的基础。正如林崇德教授（2003）所言：“在一个温饱尚未解决的社会，是顾不上什么心理问题的。”
其次在制度层面。改革开放以来，中国社会的制度改革主要体现在经济体制改革方面，取得了良好成效。但与此同时，没有建立起一套与社会主义市场经济相适应的制度体系，如招生就业制度、人才流动与晋升制度、劳动分配制度、社会保障制度等。在这种情况下，既没有权力又缺乏社会裙带关系的生存型人口要想从社会的中下层挤入上层社会，惟一的出路就是考大学，接受高等教育。因为目前的中国社会阶层在很大程度上是以个体受教育的程度分类的，只有接受高等教育才能改变生存型人口的生存状态。当欠发达地区的人们如此渴望有朝一日跻身上层社会时，学校心理健康教育无人问津或实施困难就不难理解了。
再次在观念层面。在文化变迁过程中，通常物质技术层面变化最快，制度层面次之，观念层面最后才真正发生变化。中国社会转型过程中，价值观念体系在破旧立新中青黄不接，多元价值观念并存，甚至出现价值真空与失范。在缺乏积极主流价值观念的引导下，广大民众受改革开放以来经济利益至上、实用主义和功利思想以及“官本位”、“学而优则仕”等因素的影响，普遍关心的是物质层面的追求与享受。对欠发达地区的贫穷人口而言，这种动机与欲望更为强烈。这就导致在这些地区不可能对心理健康教育的内涵有深刻的理解并产生广泛的认同。
3.中介许可处于内外在许可的夹缝中表现“疲软”
学校、教师、家长作为学校心理健康教育的中介许可，夹在充分的内在许可和矛盾的外在许可中间显得很无奈。一方面是学生成长发展的强烈需求和国家、社会的积极倡导与大力支持，另一方面是社会结构现状带来的不可抗拒的深层影响力，于是很多地方行政部门和学校对心理健康教育采取的态度和做法是“观念上重视，行为上忽视；检查时重要，平时可不要”，将心理健康教育置于极其尴尬的境地。对于那些已经开展心理健康教育的学校，也普遍存在专业水平低、质量差、操作失范等问题，亟待规范与提高。上世纪末，一些欠发达地区的高师院校为配合中小学心理健康教育的实施，新增设应用心理学专业，培养中小学心理健康教育专业师资。时至今日，大多数毕业生就业前景惨淡，一方面是中小学缺乏专业师资，心理健康教育低水平运作，另一方面是大部分专业人才闲置或转行。这从另一侧面反映出欠发达地区学校心理健康教育开展的状况。教师作为人类文明的传播者，大部分教师深知“育心乃育人之本”，但在社会观念和升学压力的影响下，提高学生的学习成绩和升学率成为第一要事，毕竟学生考上大学比起心理健康来要现实得多。近年来，教师的心理健康备受关注，没有教师的心理健康作保障，实施心理健康教育就缺失了最根本的中介许可。在欠发达地区，除少数家庭外，大多数家长在领略了为生存拼搏的苦难后更加望子成龙，对孩子的心理健康及心理健康教育缺乏应有的意识和重视，或根本无暇顾及。
欠发达地区学校心理健康教育中介许可极不充分，妨碍了心理健康教育的具体实施与推进。
综上所述，欠发达地区学校心理健康教育的实施与其多种许可性存在有关，缺乏深层外在许可是导致中介许可“疲软”和实施不利的关键因素。学校心理健康教育在欠发达地区顺利、健康开展，一方面要依赖于健康的社会观念、平衡的社会结构；另一方面依赖于教育界认真梳理心理健康教育与其他几育的关系，深刻理解心理健康教育的积极内涵与价值，不断提升心理健康教育专业化水平，充分彰显心理健康教育对人之生存与发展的价值。
参考文献：
[1]王福兰．近十年我国心理健康教育研究综述．教育理论与实践．2002，（7）：61.
[2]林崇德．积极而科学地开展心理健康教育．北京师范大学学报（社会科学版）．2003，（1）：31.
[3]孙立平．中国社会结构转型的中近期趋势与隐患．战略与管理，1998，（5）：8.
[4]何清涟．当前中国社会结构演变的总体性分析．书屋，2000，（3）.
[5]郑杭生，洪大用．中国转型期的社会安全隐患与对策．中国人民大学学报，2004，（2）：4.
（作者单位：内蒙古包头师范学院教育科学学院。电邮：nmhhy@163.com）
编辑/何 妍 舒 娟 终校/于 洪
〔关键词〕欠发达地区；心理健康教育；许可性；社会结构
〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕A 〔文献标识码〕1671-2684（2008）10-0007-02
1999年8月教育部颁布《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，学校心理健康教育被表述为“根据学生生理、心理发展特点，运用有关心理教育方法与手段，培养学生良好的心理素质，促进学生身心全面和谐发展和素质提高的教育活动”。之后几经探讨与澄清，克服了医学化倾向，确立了“学生心理健康是主流”的正确命题后，学校心理健康教育的目标划分为三个层次：基础目标是心理保健，即面向全体学生，维护心理健康；条件目标是开发潜能；二者服务于最终目标，即提高个体自我意识和社会适应水平，促进自我实现。这种定位决定了学校心理健康教育的价值取向应直指人的成长、发展与自我实现，着眼于人的全面发展，关怀人的价值和使命，关照人的精神和信仰。这一价值取向也为学校心理健康教育的实施提供了充分的理论许可性。
学校心理健康教育的现实许可性可分为外在许可、中介许可和内在许可三类。外在许可指来自政党、社会等教育过程外部的政策、意识观念、舆论和行为等许可；内在许可来自教育对象——学生的成长与发展需求；学校、教师、家长处于社会与学生之间，可视为中介许可。对这三类许可性的分析，可以帮助我们认识学校心理健康教育在欠发达地区实施的执行条件与障碍。
1.当前学生的生存状态和成长需求决定了学校心理健康教育积极而充分的内在许可性
自上世纪80年代改革开放以来，中国社会发展进程加速，社会日趋文明、开放、民主、多元，伴随而来的是生活节奏加快、应激状态增加、竞争压力加大、社会价值多元、社会思维变革。在社会大背景下，青少年学生承受着诸多的内外在压力：升学考试的竞争、人际关系的复杂、多元价值的冲突、自我成长的迷惘等，加之个体在成长中出现的各种适应性问题，使得他们经常面对心理失衡，促使他们渴望宣泄、倾诉，寻求积极的引导和心灵的慰藉已成为不争的事实。这也是学校心理健康教育能被接受、认可，并在很多地区深受学生欢迎的原因。学生的需求造就了学校心理健康教育充分实施的内在许可性。
2.外在许可性表现为表层积极而深层抗拒的矛盾状态
学校心理健康教育的外在许可性在表层表现为政策许可和舆论支持。1994年中共中央国务院颁发《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》，明确指出“通过多种方式对不同年龄层次的学生进行心理健康教育和指导”。1999年教育部第一次就学校心理健康教育专门颁发了《关于加强中小学心理健康教育的若干意见》，2002年出台《中小学心理健康教育指导纲要》，以及之后针对中等职业学校和普通高校颁布了相应文件。这些文件对心理健康教育的内涵、目标、组织实施和保障都作了明确的阐述，充分说明党和政府对心理健康教育的高度重视。学校心理健康教育已成为政府行为。其实，早在上世纪80年代初，我国学者就曾提出学校心理健康教育的设想。90年代后新闻媒体、社会舆论的介入使心理健康教育的呼声日益高涨，有关学生心理问题的报道经常见诸于各媒体。学生心理健康问题和心理健康教育成为全社会瞩目的热点问题，开展心理健康教育得到社会和广大民众的认可，心理健康教育的实施具备了更广泛的外在许可性。
政策许可和舆论支持只是学校心理健康教育外在许可性的表层体现，来自深层许可性的“抗拒” 是制约欠发达地区学校心理健康教育实施与执行的根本原因，这种深层许可性来源于中国当前的社会结构现状。
改革开放以来，中国社会在迅速发展的同时，受多种因素的影响，形成了相对复杂的社会结构，即在我国当前的社会结构中，前工业化、工业化和后工业化成分并存；城乡之间、地区之间、行业之间的差距拉大，社会在物质、制度、观念三个层面形成堕距状态，社会结构呈现断裂。这种状态深刻影响着学校心理健康教育在欠发达地区的实施与执行。
首先在物质层面。断裂社会突出的特征是两极分化。中国的中产阶级极不明显，除少数精英阶层外，中国现在有80%的人口处于社会下层与边缘化状态，而这些人口大多分布在欠发达地区，为生存型人口，面临着“何以为生”，解决的是生存、温饱乃至小康问题。反映在教育上则是侧重基础文化知识的普及、生存能力的培养和技能技术的培训，是一种满足生存需要的“人力”教育，而不是侧重主体性、创造性和自我实现的“人”的教育。心理健康教育恰恰是“人之为人”的教育，旨在提升人的生命意义、开发人的价值潜能、关怀人的精神和信仰。当面对欠发达地区众多为生存而忙碌的人们时，心理健康教育就显得苍白，失去了承载它的基础。正如林崇德教授（2003）所言：“在一个温饱尚未解决的社会，是顾不上什么心理问题的。”
其次在制度层面。改革开放以来，中国社会的制度改革主要体现在经济体制改革方面，取得了良好成效。但与此同时，没有建立起一套与社会主义市场经济相适应的制度体系，如招生就业制度、人才流动与晋升制度、劳动分配制度、社会保障制度等。在这种情况下，既没有权力又缺乏社会裙带关系的生存型人口要想从社会的中下层挤入上层社会，惟一的出路就是考大学，接受高等教育。因为目前的中国社会阶层在很大程度上是以个体受教育的程度分类的，只有接受高等教育才能改变生存型人口的生存状态。当欠发达地区的人们如此渴望有朝一日跻身上层社会时，学校心理健康教育无人问津或实施困难就不难理解了。
再次在观念层面。在文化变迁过程中，通常物质技术层面变化最快，制度层面次之，观念层面最后才真正发生变化。中国社会转型过程中，价值观念体系在破旧立新中青黄不接，多元价值观念并存，甚至出现价值真空与失范。在缺乏积极主流价值观念的引导下，广大民众受改革开放以来经济利益至上、实用主义和功利思想以及“官本位”、“学而优则仕”等因素的影响，普遍关心的是物质层面的追求与享受。对欠发达地区的贫穷人口而言，这种动机与欲望更为强烈。这就导致在这些地区不可能对心理健康教育的内涵有深刻的理解并产生广泛的认同。
3.中介许可处于内外在许可的夹缝中表现“疲软”
学校、教师、家长作为学校心理健康教育的中介许可，夹在充分的内在许可和矛盾的外在许可中间显得很无奈。一方面是学生成长发展的强烈需求和国家、社会的积极倡导与大力支持，另一方面是社会结构现状带来的不可抗拒的深层影响力，于是很多地方行政部门和学校对心理健康教育采取的态度和做法是“观念上重视，行为上忽视；检查时重要，平时可不要”，将心理健康教育置于极其尴尬的境地。对于那些已经开展心理健康教育的学校，也普遍存在专业水平低、质量差、操作失范等问题，亟待规范与提高。上世纪末，一些欠发达地区的高师院校为配合中小学心理健康教育的实施，新增设应用心理学专业，培养中小学心理健康教育专业师资。时至今日，大多数毕业生就业前景惨淡，一方面是中小学缺乏专业师资，心理健康教育低水平运作，另一方面是大部分专业人才闲置或转行。这从另一侧面反映出欠发达地区学校心理健康教育开展的状况。教师作为人类文明的传播者，大部分教师深知“育心乃育人之本”，但在社会观念和升学压力的影响下，提高学生的学习成绩和升学率成为第一要事，毕竟学生考上大学比起心理健康来要现实得多。近年来，教师的心理健康备受关注，没有教师的心理健康作保障，实施心理健康教育就缺失了最根本的中介许可。在欠发达地区，除少数家庭外，大多数家长在领略了为生存拼搏的苦难后更加望子成龙，对孩子的心理健康及心理健康教育缺乏应有的意识和重视，或根本无暇顾及。
欠发达地区学校心理健康教育中介许可极不充分，妨碍了心理健康教育的具体实施与推进。
综上所述，欠发达地区学校心理健康教育的实施与其多种许可性存在有关，缺乏深层外在许可是导致中介许可“疲软”和实施不利的关键因素。学校心理健康教育在欠发达地区顺利、健康开展，一方面要依赖于健康的社会观念、平衡的社会结构；另一方面依赖于教育界认真梳理心理健康教育与其他几育的关系，深刻理解心理健康教育的积极内涵与价值，不断提升心理健康教育专业化水平，充分彰显心理健康教育对人之生存与发展的价值。
参考文献：
[1]王福兰．近十年我国心理健康教育研究综述．教育理论与实践．2002，（7）：61.
[2]林崇德．积极而科学地开展心理健康教育．北京师范大学学报（社会科学版）．2003，（1）：31.
[3]孙立平．中国社会结构转型的中近期趋势与隐患．战略与管理，1998，（5）：8.
[4]何清涟．当前中国社会结构演变的总体性分析．书屋，2000，（3）.
[5]郑杭生，洪大用．中国转型期的社会安全隐患与对策．中国人民大学学报，2004，（2）：4.
（作者单位：内蒙古包头师范学院教育科学学院。电邮：nmhhy@163.com）
编辑/何 妍 舒 娟 终校/于 洪