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（贵州民族大学，贵州 贵阳 550000）
【摘要】：无论是多边贸易体制还是区域贸易协定，都是在追求贸易自由化的基础上产生，并最终为贸易的自由化所服务。当今世界，放眼全球，区域贸易协定开展地入火如荼，但多边贸易体制却履陷僵局。本文将从四个方面进行展开。第一部分，叙述两者各自的发展现状。第二部分，罗列两者冲突的表现。第三部分，分析两者冲突的原因。第四部分，对多边贸易体制与区域贸易协定的协调提出建议。
【关键词】：多边贸易体制；区域贸易协定；冲突；协调
一、多边贸易体制与区域贸易协定间的冲突
（一）区域贸易协定对多边贸易体制的冲突
区域贸易协定取消了贸易壁垒，促进了商品、服务、资本、技术和人员的自由流动实现了区域内贸易的自由化，被WTO 赋予了合法地位，但随着區域贸易协定的不断推进，区域贸易协定与多边贸易体制不协调甚至相互冲突的方面也不断地凸显出来。
1.冲击了多边贸易体制的基石并侵蚀其多边性
多边贸易体制是以最惠国待遇和国民待遇原则为基石和原则的。但区域贸易协定却作为最惠国待遇原则的例外，得到了GATT第24条和GATS第5条的明确认可。[1]虽然作为最惠国待遇原则的例外，但仍应满足两个条件，应消除该区域内影响他们交易的关税或其他限制；并且对该协定以外的WTO成员国实施的关税措施不得高于协定成立之前的水平。但是，最终的结果却是：区域贸易安排对内取消关税，实现完全的自由化，对外却采取相同或高于成员方的关税税率。[2]对于区域贸易集团内部消除贸易壁垒，实行贸易自由，对于区域贸易协定之外的其他成员国却利用关税或其他方法构筑贸易壁垒，这无疑与多边贸易体制的原则相违背。
2.产生贸易转移效应
区域贸易协定中的种种优惠政策和制度安排往往只针对其成员方施行，因此，区域贸易协定的成员方即使不是最优的商品或服务的提供者，但相比其他非成员方，在同等条件下仍然具有竞争优势，使得贸易集中在区域贸易协定的各成员方间进行。长此以往，会造成贸易发生转移效应，使得产品从原来的非成员方较低成本国进口转向现在的成员方较高成本国进口，最终将不利于资源的优化配置。
3.使得WTO成员方的注意力转移
区域贸易协定的蓬勃发展是造成WTO成员方注意力转移的重要原因。首先，区域贸易协定的成员方较少，意识形态较为接近，在经济政治体制类似，具有地缘上的优势等，如欧洲经济联盟、美加自由贸易区等，因此在谈判过程中容易在短时间内达成一致意见。而对于多边贸易体制而言，其成员方众多，发展阶段和水平不一，对于某项标准而言对发展中国家偏高对发达国家却偏低，因此很难使得诸方的利益均得到平衡，所以，近年来WTO多边贸易体制一直停滞不前。其次，一些国家由于加入区域贸易协定而获得了很好的发展机会，经济实力得到迅速提升，如北美自由贸易区的墨西哥，墨西哥充分利用自身的劳动力优势，发展劳动密集型产业，对促进就业，拉动经济增长大有裨益。同时引进了美加的巨额投资和技术，对本国产业结构的调整也起到重要作用。墨西哥作出的良好的示范效应使得更多的WTO多边贸易体制成员方将注意力转移到区域贸易协定上来，多边贸易体制的谈判因此停滯不前。
二、多边贸易体制与区域贸易协定冲突产生的原因
正如如上所述，多边贸易体制与区域贸易协定在诸多方面均存在冲突，为促进贸易自由化的发展，该冲突的解决具有重要意义。在冲突解决之前，厘清多边贸易体制与区域贸易协定产生冲突的原因对于冲突的协调和解决均具有重要意义。主要原因有如下几点：
（一）巨大的经济利益导致冲突长期存在
经济利益往往是国家缔结区域贸易协定最直接的理由与目的，甚至是最重要的诱因。[3]在多哈回合谈判屡屡受阻，全球性的经济危机频发造成经济不景气的情况下，无论是发达国家抑或是发展中国家为了自身的经济利益考量，反而将目光转向区域贸易协定。因为在区域贸易谈判的结果中能够获得更多的市场准入的机会，而这种更大的市场准入不仅意味着更广泛的领域内的经济合作与更大的内部贸易自由化空间，更意味着更好的贸易条件、投资环境以及更多的可获取的贸易利益。因为，区域贸易协定对国家而言，似乎可以起到某种“双锁功能”，即把竞争锁在外面，把投资锁在里面。[4]巨大的投资利益使得各国更加偏向于区域贸易协定，也为两者相互冲突埋下了伏笔。
（二）现实中的政治安全与外交的考虑使得冲突持续
相较于WTO而言，区域贸易协定能够在政治安全与对外交往当中带来新的利益。一些国家出于地缘政治和对外交往的考量，往往倾向于签订区域贸易协定。对发达国家而言，区域贸易协定可以为其建立地缘政治联盟，争取其全球战略与地区政策得到更多国家和更大范围的支持。[5]对于发展中国家而言，区域贸易协定可以增强其竞争力，提高发展中国家在国际社会中的话语权。
三、WTO多边贸易体制与区域贸易协定之间的协调
多边贸易体制和区域贸易协定均是贸易自由化的产物，但双方之间存在的诸多矛盾和冲突又不利于促进世界经济的发展。因此，如何缓和双方之间的矛盾，如何协调双方的冲突便显得尤为重要。
（一）区域贸易组织应加强自身建设
区域贸易组织应在追求自由、公平的目标之下注重加强自身的建设，尽量协调与多边贸易体制之间的冲突。区域贸易协议应将自身定位于追求自由贸易、公平贸易，避免贸易保护主义，减少贸易壁垒，从而促使国际经济新秩序的构建。从未来的发展来看，两者在较长的时间内都会存续，因此两者均不可偏废。从发展历程来看，区域贸易协定较多边贸易体制出现的晚，因此，区域贸易组织应当注重对相对成熟的WTO多边贸易体制的学习、借鉴与合作乃至接受规则。从区域贸易组织建立的初期就应该尊重WTO的权威性，主动避免或减少冲击多边贸易体制的各项规则的制订和实施，尽量降低其封闭性和排外性，将区域集团建设为开放的贸易集团。 （二）WTO应完善相关法律制度建设
WTO应完善多边贸易体制的相关法律制度建设，加强对区域贸易组织安排合理的規范与监控。区域贸易集团内部存在着一些与WTO多边贸易体制不符的规定，但是两者的冲突矛盾的重点与根源并非总在这里，实际上，相当多的冲突的产生与存在都无法脱离多边贸易体制的不完善与运转不灵。[6]因此，多边贸易体制首先应当完善自身建设。但在现实中，多边贸易体制是根据不同的协定或程序进行审议的，这就在实施过程中存在诸多标准，造成了很多混乱和冲突。
对于WTO完善区域贸易协定审议规则和程序方面，笔者认为应从事前审查、工作程序与规范、定期审查等方面进行。首先，应当做好事先审查工作，将区域贸易协定与多边贸易体制可能发生冲突的地方在源头处进行遏制。比如应当进行明确，决定加入一项区域贸易组织时，对WTO理事会作出通知的具体时间。对于审议小组的工作程序与规范方面，應当进行详细规定，审查过程中所适用的标准应当清晰、明确，避免适用一些含糊的字眼。再次，应加强WTO对区域贸易协定的监管，实行后续的定期审查。
（三）规范两者的争端解决机制
区域贸易协定和多边贸易体制存在诸多方面的冲突，对于这些冲突也有一些学者提出应当先解决管辖权的问题。一些学者建议可以采用“协议管辖方式”。此种方式的优点是：可以尊重当事人的选择权，一经选择对当事人双方均有约束力，此种管辖具有排他性。所以，WTO有关文件可依规定一旦成员提请按WTO争端解决机制处理争端，那么多边争端解决机制就具备排他性的管辖权，除非另有规定，这可以有效地解决争相管辖和无人管辖的问题。
注释：
[1]张洁：《RTAs的新特点及对WTO的法律影响》，载于当代法学，2003年第9期。
[2]樊文格、江华锋、李建峰：《区域主义对多边贸易体制的挑战和对策》，载于集团经济研究，2006年第28期。
[3]曾令良、余敏友：《全球化时代的国际法——基础、结构与挑战》，武汉大学出版社，2005年版。
[4]曾令良、余敏友：《全球化时代的国际法——基础、结构与挑战》，武汉大学出版社，2005年版。
[5]郑玲丽：《WTO关于区域贸易协定的法律规范研究》，南京大学出版社2008年版。
[6]孟祥秀：《论区域贸易安排与多边贸易体制之关系》，载于哈尔滨学院学报，2005年第11期。
【摘要】：无论是多边贸易体制还是区域贸易协定，都是在追求贸易自由化的基础上产生，并最终为贸易的自由化所服务。当今世界，放眼全球，区域贸易协定开展地入火如荼，但多边贸易体制却履陷僵局。本文将从四个方面进行展开。第一部分，叙述两者各自的发展现状。第二部分，罗列两者冲突的表现。第三部分，分析两者冲突的原因。第四部分，对多边贸易体制与区域贸易协定的协调提出建议。
【关键词】：多边贸易体制；区域贸易协定；冲突；协调
一、多边贸易体制与区域贸易协定间的冲突
（一）区域贸易协定对多边贸易体制的冲突
区域贸易协定取消了贸易壁垒，促进了商品、服务、资本、技术和人员的自由流动实现了区域内贸易的自由化，被WTO 赋予了合法地位，但随着區域贸易协定的不断推进，区域贸易协定与多边贸易体制不协调甚至相互冲突的方面也不断地凸显出来。
1.冲击了多边贸易体制的基石并侵蚀其多边性
多边贸易体制是以最惠国待遇和国民待遇原则为基石和原则的。但区域贸易协定却作为最惠国待遇原则的例外，得到了GATT第24条和GATS第5条的明确认可。[1]虽然作为最惠国待遇原则的例外，但仍应满足两个条件，应消除该区域内影响他们交易的关税或其他限制；并且对该协定以外的WTO成员国实施的关税措施不得高于协定成立之前的水平。但是，最终的结果却是：区域贸易安排对内取消关税，实现完全的自由化，对外却采取相同或高于成员方的关税税率。[2]对于区域贸易集团内部消除贸易壁垒，实行贸易自由，对于区域贸易协定之外的其他成员国却利用关税或其他方法构筑贸易壁垒，这无疑与多边贸易体制的原则相违背。
2.产生贸易转移效应
区域贸易协定中的种种优惠政策和制度安排往往只针对其成员方施行，因此，区域贸易协定的成员方即使不是最优的商品或服务的提供者，但相比其他非成员方，在同等条件下仍然具有竞争优势，使得贸易集中在区域贸易协定的各成员方间进行。长此以往，会造成贸易发生转移效应，使得产品从原来的非成员方较低成本国进口转向现在的成员方较高成本国进口，最终将不利于资源的优化配置。
3.使得WTO成员方的注意力转移
区域贸易协定的蓬勃发展是造成WTO成员方注意力转移的重要原因。首先，区域贸易协定的成员方较少，意识形态较为接近，在经济政治体制类似，具有地缘上的优势等，如欧洲经济联盟、美加自由贸易区等，因此在谈判过程中容易在短时间内达成一致意见。而对于多边贸易体制而言，其成员方众多，发展阶段和水平不一，对于某项标准而言对发展中国家偏高对发达国家却偏低，因此很难使得诸方的利益均得到平衡，所以，近年来WTO多边贸易体制一直停滞不前。其次，一些国家由于加入区域贸易协定而获得了很好的发展机会，经济实力得到迅速提升，如北美自由贸易区的墨西哥，墨西哥充分利用自身的劳动力优势，发展劳动密集型产业，对促进就业，拉动经济增长大有裨益。同时引进了美加的巨额投资和技术，对本国产业结构的调整也起到重要作用。墨西哥作出的良好的示范效应使得更多的WTO多边贸易体制成员方将注意力转移到区域贸易协定上来，多边贸易体制的谈判因此停滯不前。
二、多边贸易体制与区域贸易协定冲突产生的原因
正如如上所述，多边贸易体制与区域贸易协定在诸多方面均存在冲突，为促进贸易自由化的发展，该冲突的解决具有重要意义。在冲突解决之前，厘清多边贸易体制与区域贸易协定产生冲突的原因对于冲突的协调和解决均具有重要意义。主要原因有如下几点：
（一）巨大的经济利益导致冲突长期存在
经济利益往往是国家缔结区域贸易协定最直接的理由与目的，甚至是最重要的诱因。[3]在多哈回合谈判屡屡受阻，全球性的经济危机频发造成经济不景气的情况下，无论是发达国家抑或是发展中国家为了自身的经济利益考量，反而将目光转向区域贸易协定。因为在区域贸易谈判的结果中能够获得更多的市场准入的机会，而这种更大的市场准入不仅意味着更广泛的领域内的经济合作与更大的内部贸易自由化空间，更意味着更好的贸易条件、投资环境以及更多的可获取的贸易利益。因为，区域贸易协定对国家而言，似乎可以起到某种“双锁功能”，即把竞争锁在外面，把投资锁在里面。[4]巨大的投资利益使得各国更加偏向于区域贸易协定，也为两者相互冲突埋下了伏笔。
（二）现实中的政治安全与外交的考虑使得冲突持续
相较于WTO而言，区域贸易协定能够在政治安全与对外交往当中带来新的利益。一些国家出于地缘政治和对外交往的考量，往往倾向于签订区域贸易协定。对发达国家而言，区域贸易协定可以为其建立地缘政治联盟，争取其全球战略与地区政策得到更多国家和更大范围的支持。[5]对于发展中国家而言，区域贸易协定可以增强其竞争力，提高发展中国家在国际社会中的话语权。
三、WTO多边贸易体制与区域贸易协定之间的协调
多边贸易体制和区域贸易协定均是贸易自由化的产物，但双方之间存在的诸多矛盾和冲突又不利于促进世界经济的发展。因此，如何缓和双方之间的矛盾，如何协调双方的冲突便显得尤为重要。
（一）区域贸易组织应加强自身建设
区域贸易组织应在追求自由、公平的目标之下注重加强自身的建设，尽量协调与多边贸易体制之间的冲突。区域贸易协议应将自身定位于追求自由贸易、公平贸易，避免贸易保护主义，减少贸易壁垒，从而促使国际经济新秩序的构建。从未来的发展来看，两者在较长的时间内都会存续，因此两者均不可偏废。从发展历程来看，区域贸易协定较多边贸易体制出现的晚，因此，区域贸易组织应当注重对相对成熟的WTO多边贸易体制的学习、借鉴与合作乃至接受规则。从区域贸易组织建立的初期就应该尊重WTO的权威性，主动避免或减少冲击多边贸易体制的各项规则的制订和实施，尽量降低其封闭性和排外性，将区域集团建设为开放的贸易集团。 （二）WTO应完善相关法律制度建设
WTO应完善多边贸易体制的相关法律制度建设，加强对区域贸易组织安排合理的規范与监控。区域贸易集团内部存在着一些与WTO多边贸易体制不符的规定，但是两者的冲突矛盾的重点与根源并非总在这里，实际上，相当多的冲突的产生与存在都无法脱离多边贸易体制的不完善与运转不灵。[6]因此，多边贸易体制首先应当完善自身建设。但在现实中，多边贸易体制是根据不同的协定或程序进行审议的，这就在实施过程中存在诸多标准，造成了很多混乱和冲突。
对于WTO完善区域贸易协定审议规则和程序方面，笔者认为应从事前审查、工作程序与规范、定期审查等方面进行。首先，应当做好事先审查工作，将区域贸易协定与多边贸易体制可能发生冲突的地方在源头处进行遏制。比如应当进行明确，决定加入一项区域贸易组织时，对WTO理事会作出通知的具体时间。对于审议小组的工作程序与规范方面，應当进行详细规定，审查过程中所适用的标准应当清晰、明确，避免适用一些含糊的字眼。再次，应加强WTO对区域贸易协定的监管，实行后续的定期审查。
（三）规范两者的争端解决机制
区域贸易协定和多边贸易体制存在诸多方面的冲突，对于这些冲突也有一些学者提出应当先解决管辖权的问题。一些学者建议可以采用“协议管辖方式”。此种方式的优点是：可以尊重当事人的选择权，一经选择对当事人双方均有约束力，此种管辖具有排他性。所以，WTO有关文件可依规定一旦成员提请按WTO争端解决机制处理争端，那么多边争端解决机制就具备排他性的管辖权，除非另有规定，这可以有效地解决争相管辖和无人管辖的问题。
注释：
[1]张洁：《RTAs的新特点及对WTO的法律影响》，载于当代法学，2003年第9期。
[2]樊文格、江华锋、李建峰：《区域主义对多边贸易体制的挑战和对策》，载于集团经济研究，2006年第28期。
[3]曾令良、余敏友：《全球化时代的国际法——基础、结构与挑战》，武汉大学出版社，2005年版。
[4]曾令良、余敏友：《全球化时代的国际法——基础、结构与挑战》，武汉大学出版社，2005年版。
[5]郑玲丽：《WTO关于区域贸易协定的法律规范研究》，南京大学出版社2008年版。
[6]孟祥秀：《论区域贸易安排与多边贸易体制之关系》，载于哈尔滨学院学报，2005年第11期。