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山东省德州市是沿黄城市,黄河水是全市的命脉水源。文章在黄河流域实行最严格水资源管理制度的背景下,以2009年和2012年为时间节点,调查分析了黄河水覆盖面不断扩大的措施及成效,探究了依然存在的问题和原因,并就提高有限黄河水资源的保障能力、服务能力、承载能力提出了三大框架织水网、四个平台促管理、五项重点优配置的具体建议。