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系统论是研究系统结构与功能（包括演化、协同和控制）一般规律的科学。社会系统学派的代表人物．美国著名的管理学家切斯特·巴纳德（C．D．Baranard．1886-1961）在系统论的基础上，提出了组织理论。巴纳德认为组织作为一个协作系统都包含三个基本要素：即信息交流；作贡献的意愿：共同的目的。其理论基础是：组织是两个或两个以上的人所组成的协作系统．管理者应在这个系统中处于相互联系的中心．并致力于获得有效协作所必需的协调。也就是说．巴纳德认为组织的要素只包括人。