疏解与腾退的“自上而下”rn2014年,习近平总书记在南锣鼓巷视察时指出,北京是世界著名古都,丰富的历史文化遗产是一张“金名片”,传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责.近年来,南锣鼓巷历史街区作为北京文化精华区的“金名片”,积极贯彻落实总书记的指示精神,是北京在历史文化街区保护与利用方面工作成果的集中体现.rn2015年初,在《东城区疏解非首都功能工作方案》1第六项——实施搬迁修缮改造工程,第十八条提出,实施南锣鼓巷四条胡同试点工程,启动帽儿胡同、雨儿胡同、蓑衣胡同、福祥胡同修缮项目,探索文保区平房修缮改造的实施模式和路径.同年,《南锣鼓巷地区四条胡同修缮整治项目腾退安置方案》2正式启动,标志着以“政府推动、居民自愿、市场运作和平等协商”为原则,以直管公房为主要对象、尊重居民的搬迁意愿、街区空间的再分配的实施项目——“申请式腾退”模式首次实践.