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编者按：国土资源部《关于进一步推行招标拍卖出让国有土地使用权的通知》下发后，全国各地土地招标拍卖工作进展很快，已成为社会普遍关注的焦点。据不完全统计，１９９９年度全国 ２３个省市以招标柏卖方式出让土地１０００万平方米，收取土地出让价款 １１４亿元；２０００年度全国国有土地招标拍卖又有明显进展，３０个省、市、区开展了土地招标柏卖工作，出让土地 １５６００多宗，面积超过２７００公顷，收取上地出让价款超过３４６亿元。尽管如此，但是人们对招标拍卖理论及谁作国有土地招标拍卖主持者、怎样进行招标拍卖等一系列问题认识还