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一、问题的提出:如果把近几年我国贫困地区与发达地区的经济发展指标加以比较既话,就会发现,尽管某些贫困地区的经济发展建设在不断加快,甚至超过发达地区的经济发展速度,尽管贫困地区的人均收入水平在不断提高,尽管国家对贫困地区的支持也在逐年增大,但是与发展地区的经济水平相比,其经济指标的绝对差距却在不断扩大。