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在2006年初召开的全国科技大会上，党中央、国务院作出了走中国特色自主创新道路、建设创新型国家的重大战略决策。中央在部署自主创新战略时，明确指出要把建立以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系作为突破口，建立国家创新体系。其根本目的在于增强我国自主创新能力，其关键在于确立企业技术创新主体的地位，其实现的路径在于以市场为导向、实行产学研有机结合。这既是基于“企业创新能力普遍不足”国情的必然抉择，也是借鉴国际成功经验的战略选择。