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随着人口老龄化逐渐加剧，推进养老服务发展和养老体系建设已经成为政府、社会、家庭等关注的热点问题。在如何推进养老服务发展和养老体系建设上，目前还存在一些认识上的问题需要厘清。在参与主体作用、部门职能发挥、事业产业发展、服务供给思路、投入重点方向和要素绩效效果等六个方面，要进一步明确方向和重点，即要重视发挥政府作用和市场机制及社会参与的共同作用，发挥政府整体职能，将事业发展和产业培育双结合，对福利保障和服务供给进行综合调控，注重养老机构建设和居家社区养老服务相衔接，体现要素投入和效益绩效的双赢效果。