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2010年,是义务教育均衡发展的关键之年。年初,温家宝总理在全国人大所作的《政府工作报告》,在教育五大主题中再一次明确提出大力推进义务教育的均衡发展。《国家中长期教育发展和改革规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《教育规划纲要》)中,更是明确地把义务教育均衡发展作为今后十年的最重要的任务之一。