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《中华人民共和国个人独资企业法》的颁布施行,使我国对中小企业组织形态的法律调整在体系上趋于完善。但是,四年多的实践表明,我国并没有出现预期的个人创业热潮,个人独资企业发展缓慢。究其原因是个人独资企业的民事主体地位,个人独资企业的双重税负,个人独资企业的企业债务和企业主个人债务的清偿等问题,制约了个人独资企业的发展。