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我国市场发展过程中出现了许多新形态的投资，现行法律往往按照非法集资来处理，这种处理方式对保护投资者不利。出资后不直接控制或参与资金的运用，出资的回报主要依靠管理者或代理人等第三方的努力，构成消极投资者，与证券市场上的投资者地位实质上相同。应借鉴美国的做法，扩大证券的定义，将对于消极投资者的保护纳入证券法，开放投资市场，以证券法的制度规范非典型证券，以防止各种欺诈的发生，保护投资者权利。