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农业产业化经营是新形势下提高农业生产能力和增加农民收入的重要手段。江苏铜山县农业产业化运营经过长期探索形成龙头企业带动型、经济合作组织带动型、股份合作型等运营模式，并取得显著成效，但是其农业产业化经营的存在农产品生产基地分散、龙头企业组织规模偏小、政策扶持力度不够等问题。因此，应合理构建政府与企业的督导关系、企业与农户的利益分配关系以及政府与农户的扶持关系，形成彼此利益共享、风险共担的经济共同体。