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[摘 要]本文总结了水利工程施工管理的主要特征及影响因素，简单例举了水利工程施工管理中常出现的问题，并且提出了有效的，切实可行的水利工程施工管理加强措施。文章包含了作者的工程经验以及深入思考，希望对同行业工作者有所启发。
[关键词]水利工程 施工管理 影响因素 主要特征
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-057-01
1.水利工程施工管理的影响因素及主要特征
1.1水利工程施工管理的影响因素
从宏观的角度来看，水利工程施工质量主要受到人员，材料，机械，方法，环境五大因素的影响。水利工程的参与人员包括基础建设的领导者、指挥者和实施者。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的工程；材料的管理主要指材料采购的严格把关，合理使用，损失减免，检验制度以及剩余材料处理等；施工中采用的机械设备严重地影响着施工质量，机械设备选型的合理性，易操作性，可维护性等等性能都是水利工程施工管理的重点。
水利工程施工管理的方法包括施工工艺与施工方案两方面。水利工程常因施工方案考虑不周或工艺落后导致进度推迟，质量不达标等不理想的结果；环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。根据施工具体的特点与条件，严加控制环境因素，可以大幅度的降低对施工质量的影响。特别是施工现场，应营造文明施工，文明生产的环境。
1.2水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理体系的组织结构比较复杂，影响因素变化性高。只有从工程施工管理的特性出发，才能做出科学的规划，妥善完成水利工程施工管理工作。
水利工程施工管理的特征主要表现在涉及面广，涉及学科广，不确定性强，地区差异大，缺少统一量化标准这五个方面。水利工程管理工作涉及水利，交通，城建，工业，电力，环保等行业或领域，同时还涉及气象，地质，经济，管理等学科，法律中的合同法等相关法规法条对水利工程管理也存在一定影响。
工程管理受到人为因素和自然因素的影響。人文因素主要表现在政治，经济，军事背景以及施工人员工作态度，技术素养，协调配和能力等方面；而自然因素包括山体滑坡，地震等自然灾害以及社会动乱，经济危机等社会危害。这些影响因素都说明了水利工程管理的较大不确定性。此外，由于施工管理的表现形式各有不同，很难准确判断或定位，整合中缺少统一量化标准的情况给水利工程施工管理带来了困难。
2、水利工程施工管理中存在的问题
2.1人员素质制约管理水平
水利工程施工是一个独立的行业，在改革开放前处于一个半封闭状态。由于与外界交流和竞争的机会不多，水利工程施工人员的综合素质或教育程度不高，在施工过程中过分依赖公司总部以及企业各职能部门。部分项目管理人员虽然具有较高的技术水平，但缺乏质量、成本、进度综合管理素质的掌控能力，有的项目管理人员对管理很在行，但对现场缺乏必要的经验与技术，抑或有的项目管理人员缺乏财务知识。因此，施工企业中项目管理人员综合素质限制了项目管理水平的高低，进而决定了水利工程施工项目管理的发展方向。
2.2制度机制影响企业发展
在当代水利施工企业中，尤其是大中型水利施工单位，大多数具备悠久的历史、装备先进、工种齐全、人才济济、施工技术水平高、施工资塬和资信等级高、施工经验丰富等诸多优势，但由于存在经营机制僵化、资金不足、离休人员多、历史问题多、管理费用高、激励机制不完善等缺点，缺乏在制度、机制管理等方面的创新精神和创新能力，这些问题一定程度上制约了水利工程施工单位的做大、做强。
3.加强水利工程施工管理的措施
3 .1加强完善企业自身质保体系
水利工程质量监督管理工作不能因为实行工程监理制度而弱化，特别是其中的政府职能部分还需要得到加强。一方面需要加强对监理单位的现场监督力度；同时还要提高对勘察、设计的监督管理力度；此外，水利工程施工单位还要加大对工程施工质量的管理力度。施工企业必须根据自身的经营管理模式，建立健全质量责任制。从企业自身的角度出发健全企业内部组织结构。
企业自身的发展需要一定的结构支撑，在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，企业自身的鲜明特色才可能形成，企业自身的优势才得以突出。加大监理单位在施工现场的监督力度，首先，要健全监理单位的工作制度，落实监理人员的相关岗位责任制。尤其是现场管理人员需要切实履行对关键部位、隐蔽工程、重要工序的旁站监督、验收职责。其次，对施工人员的资格发放，对进场原构配件、材料、设备及混凝土的质量，对工序质量、分项工程、隐蔽工程、设计变更筹切实检查，审核与复验，严格执行验收、审批等相关程序。按规定组织分部工程验收，进行单位工程验收，并给出相应的质量评估报告。
3.2重视施工成本的控制管理
为了科学合理地做好项目评估工作，企业要把预算定额作为依据，结合自身管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额。按照工程编制项目目标责任进行成本预算，准确测算项目盈利水平，然后依据评估结果，综合考虑各类影响因素，最终签订项目目标责任合同，明确利润指标和对项目的考核、奖惩标准。
施工生产环节需要严格参照项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心与费用中心两方面，以此作为成本费用的归集考核对象。必须明确项目目标责任成本预算，按照可控性原则二次分解到各个费用中心、成本中心，作为对各成本中心、费用中心考核以及奖惩标准.必须周期性地对各费用中心、成本中心执行责任成本的情况进行考核、分析与管理，及时地发现、纠正问题。项目内部控制制度必须完善，包括建立员工岗位责任制度、施工现场管理制度、各项支出的授权审批制度、合同管理制度、资产安全管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。
4.结语
水利工程施工管理是一项复杂、困难的工作，管理者除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外，还要善于协调各相关方面的关系，善于提高自身修养，能够严格按规定办事，最终保证各项措施得到真正落实。
[关键词]水利工程 施工管理 影响因素 主要特征
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）20-057-01
1.水利工程施工管理的影响因素及主要特征
1.1水利工程施工管理的影响因素
从宏观的角度来看，水利工程施工质量主要受到人员，材料，机械，方法，环境五大因素的影响。水利工程的参与人员包括基础建设的领导者、指挥者和实施者。高质量的人及其高质量的工作就能带来高质量的工程；材料的管理主要指材料采购的严格把关，合理使用，损失减免，检验制度以及剩余材料处理等；施工中采用的机械设备严重地影响着施工质量，机械设备选型的合理性，易操作性，可维护性等等性能都是水利工程施工管理的重点。
水利工程施工管理的方法包括施工工艺与施工方案两方面。水利工程常因施工方案考虑不周或工艺落后导致进度推迟，质量不达标等不理想的结果；环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。根据施工具体的特点与条件，严加控制环境因素，可以大幅度的降低对施工质量的影响。特别是施工现场，应营造文明施工，文明生产的环境。
1.2水利工程施工管理的主要特征
水利工程施工管理体系的组织结构比较复杂，影响因素变化性高。只有从工程施工管理的特性出发，才能做出科学的规划，妥善完成水利工程施工管理工作。
水利工程施工管理的特征主要表现在涉及面广，涉及学科广，不确定性强，地区差异大，缺少统一量化标准这五个方面。水利工程管理工作涉及水利，交通，城建，工业，电力，环保等行业或领域，同时还涉及气象，地质，经济，管理等学科，法律中的合同法等相关法规法条对水利工程管理也存在一定影响。
工程管理受到人为因素和自然因素的影響。人文因素主要表现在政治，经济，军事背景以及施工人员工作态度，技术素养，协调配和能力等方面；而自然因素包括山体滑坡，地震等自然灾害以及社会动乱，经济危机等社会危害。这些影响因素都说明了水利工程管理的较大不确定性。此外，由于施工管理的表现形式各有不同，很难准确判断或定位，整合中缺少统一量化标准的情况给水利工程施工管理带来了困难。
2、水利工程施工管理中存在的问题
2.1人员素质制约管理水平
水利工程施工是一个独立的行业，在改革开放前处于一个半封闭状态。由于与外界交流和竞争的机会不多，水利工程施工人员的综合素质或教育程度不高，在施工过程中过分依赖公司总部以及企业各职能部门。部分项目管理人员虽然具有较高的技术水平，但缺乏质量、成本、进度综合管理素质的掌控能力，有的项目管理人员对管理很在行，但对现场缺乏必要的经验与技术，抑或有的项目管理人员缺乏财务知识。因此，施工企业中项目管理人员综合素质限制了项目管理水平的高低，进而决定了水利工程施工项目管理的发展方向。
2.2制度机制影响企业发展
在当代水利施工企业中，尤其是大中型水利施工单位，大多数具备悠久的历史、装备先进、工种齐全、人才济济、施工技术水平高、施工资塬和资信等级高、施工经验丰富等诸多优势，但由于存在经营机制僵化、资金不足、离休人员多、历史问题多、管理费用高、激励机制不完善等缺点，缺乏在制度、机制管理等方面的创新精神和创新能力，这些问题一定程度上制约了水利工程施工单位的做大、做强。
3.加强水利工程施工管理的措施
3 .1加强完善企业自身质保体系
水利工程质量监督管理工作不能因为实行工程监理制度而弱化，特别是其中的政府职能部分还需要得到加强。一方面需要加强对监理单位的现场监督力度；同时还要提高对勘察、设计的监督管理力度；此外，水利工程施工单位还要加大对工程施工质量的管理力度。施工企业必须根据自身的经营管理模式，建立健全质量责任制。从企业自身的角度出发健全企业内部组织结构。
企业自身的发展需要一定的结构支撑，在结构合理、功能优化、职责分明的前提下，企业自身的鲜明特色才可能形成，企业自身的优势才得以突出。加大监理单位在施工现场的监督力度，首先，要健全监理单位的工作制度，落实监理人员的相关岗位责任制。尤其是现场管理人员需要切实履行对关键部位、隐蔽工程、重要工序的旁站监督、验收职责。其次，对施工人员的资格发放，对进场原构配件、材料、设备及混凝土的质量，对工序质量、分项工程、隐蔽工程、设计变更筹切实检查，审核与复验，严格执行验收、审批等相关程序。按规定组织分部工程验收，进行单位工程验收，并给出相应的质量评估报告。
3.2重视施工成本的控制管理
为了科学合理地做好项目评估工作，企业要把预算定额作为依据，结合自身管理水平，以科学合理的原则编制本企业施工成本定额。按照工程编制项目目标责任进行成本预算，准确测算项目盈利水平，然后依据评估结果，综合考虑各类影响因素，最终签订项目目标责任合同，明确利润指标和对项目的考核、奖惩标准。
施工生产环节需要严格参照项目施工生产组织的特点和管理需要，按可控性原则合理划分成本中心与费用中心两方面，以此作为成本费用的归集考核对象。必须明确项目目标责任成本预算，按照可控性原则二次分解到各个费用中心、成本中心，作为对各成本中心、费用中心考核以及奖惩标准.必须周期性地对各费用中心、成本中心执行责任成本的情况进行考核、分析与管理，及时地发现、纠正问题。项目内部控制制度必须完善，包括建立员工岗位责任制度、施工现场管理制度、各项支出的授权审批制度、合同管理制度、资产安全管理制度、工作业绩考核与奖惩制度等等，并在实际工作中严格执行，为项目规范、有序、高效地施工和完成项目评估指标做好制度上的保证。
4.结语
水利工程施工管理是一项复杂、困难的工作，管理者除了加强工程施工管理及其他有关知识的学习外，还要善于协调各相关方面的关系，善于提高自身修养，能够严格按规定办事，最终保证各项措施得到真正落实。