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剑麻是是湛江垦区的特色优势产业和支柱产业，在垦区经济社会发展中起着举足轻重的作用。剑麻产业发展前景广阔，但前几年受市场和自然灾害等多种不利因素的影响，一直处于发展的低靡时期。2013年以来市场逐渐回暖、广东垦区两级管理局高度重视剑麻产业发展的重要性，多次召开会议总结分析剑麻产业存在的问题，对剑麻今后发展提出了明确的要求，不能放弃剑麻这个特色产业，由此增强了垦区剑麻企业及职工种麻的信心，预计剑麻产业将迎来新的春天。
本文结合湛江垦区剑麻产业的现状及问题，初步探索剑麻产业发展的思路。
一、当前湛江农垦剑麻产业发展现状
湛江农垦的剑麻产业主要由剑麻种植、纤维加工、制品加工、生物制药等4个方面构成，组成一个完整的产业链，实行“龙头企业+农场基地+岗位承包”的经营管理模式。
（一）湛江垦区剑麻种植面积和产量逐年减少。
垦区剑麻产业经历了半个多世纪发展，2007年一度达到历史最好水平，剑麻种植面积达9万多亩，叶片年产量达34万吨。2008年以来，全球经济危机以及剑麻病虫害、自然灾害、劳动力资源紧张、成本上升及经营机制不灵活等多种因素的影响，剑麻种植效益递减，农场和麻农种植积极性受到严重影响，新种剑麻面积急速缩小。2013年老麻开始逐步淘汰，种植面积急剧下滑，剑麻叶片总产量不断下降，从最高年份的34万吨下降到现在的4万吨。
（二）、纤维及制品加工方面产能落后、布局不合理
现有纤维加工厂10个，每一个加工厂单班加工叶片产能150吨以上，但由于剑麻产量有大幅下降，大部分纤维加工厂处于加工不饱和状态，有的工厂已经暂停生产；现有剑麻制品加工厂6间，加工设备比较落后，普遍为90年代亚行贷款设备，属行业内第一、第二代设备，至今已运转了十多年，非常残旧。虽然近几年通过技改，购置增添了一部分新的设备，但设备之间不配套，设备整体落后的局面还是没有得到改变，无法生产高端的产品，且生产效率低、物耗大、成本高，效益差。另一方面，由于历史原因，工厂总体布局较分散、规模较小、专业化生产水平较低，导致集中规模化经营程度弱，管理效率提不高，无形增加了管理成本，削弱了产品竞争力。
（三）、新产品及其生产工艺的研发力度不足
由于长期以来，湛江垦区剑麻技术研发资金投入不足，新技术和新产品研发力度不足，高附加值的产品少，副产品综合利用率低，剑麻的综合效益尚未得到充分发挥；病虫害、割麻机械化等问题未能有效突破；剑麻纱、剑麻绳、剑麻抛光布、剑麻地毯等是十多年前开发出来的产品，生产技术含量低，品种单一，竞争能力弱。目前虽然随着纤维价格上涨而水涨船高，但利润价值非常低，在同行业内难以凸显竞争优势，产业发展到了瓶颈阶段。
（四）、经营体制不够灵活
湛江垦区1997年把剑麻种植、加工销售的工厂和种植基地联合组建了东方剑麻集团公司，2011年底推行股改，引进合作投资者成立剑麻股份公司，将剑麻种植与加工销售分离，实行专业化分工管理。由于各项改革配套措施还不够完善，产业链中利益分配存在不合理，没有理顺，经营体制不够灵活，叶片收购未能有效与市场接轨，农场及农户利益未能得到有效保障，加大了垦区剑麻种植的管理、叶片收购的难度，同时也制约了纤维加工及制品生产的规模，导致整体效益下降。
二、湛江垦区今后剑麻产业发展思路
湛江垦区剑麻产业应以市场为导向，以经营创新为动力，全面深化改革，推动“两个龙头（剑麻制品加工和生物制药）、一个基础（剑麻基地建设）和一个核心（纤维控制）”的建设，围绕壮大剑麻基地面积、优化加工布局、延伸综合利用，通过资本运作，加强业内重组并购与资源整合，打造全产业链经营、国内竞争力领先的专业集团，带动整个剑麻产业发展。
（一）、加快恢复剑麻产业，扩大剑麻基地面积
剑麻种植是剑麻产业的基础，壮大、巩固和发展剑麻基地种植面积，是为剑麻产业发展提供基础性、决定性的保障，有利于剑麻股份作为龙头的带动作用，能够保证纤维供应，可有效控制国内剑麻制品原料市场，提升市场竞争优势，有利于垦区剑麻制品加工业做强做大，也有利于增强剑麻产业的国际地位，同时巩固垦区剑麻种植基地，也是生物制药原料供应的有力保障。
要加快恢复剑麻种植基地建设，必须科学地做好垦区剑麻产业发展长期规划，并加大对剑麻种植的扶持力度，从收购单价、种植资金、土地落实等方面，出台扶持政策，充分调动职工种麻的积极性，确保剑麻种植质量，实现高产、稳产。
要理顺农场（或农户）与剑麻加工之间的利益关系，采取农场（或农户）与剑麻股份共同参股经营的模式建设剑麻种植基地，放开经营权，由职业经理人专业化管理，以体制创新激发活力以标准化种植管理带动周边种植剑麻，从而不断巩固和发展，剑麻基地面积稳定在5万亩以上。
另外，应积极响应“走出去”发展战略，通过资本重组、兼并、收购、入股、控股等多种方式，向国外发展剑麻种植，建设海外剑麻种植基地，筹建剑麻纤维加工厂，进一步壮大剑麻种植面积。
（二）、加强产能升级，促进垦区剑麻产业内、外部整合
根据剑麻市场分析，目前高端产品市场空缺较大，低端市场竞争激烈，但国内高端剑麻制品产能严重不足。
做好制品资源内部整合工作，优化加工布局。通过加大对高端产能的投入，将现有的落后产能逐步淘汰，分散的制品厂集中整合到工业园内，对麻章剑麻制品工业园进行高水平的规划设计，建设一流的制品生产线，充分提高工厂生产能力和产品质量，为外部重组整合打好基础。同时，积极借鉴和吸收同行业内单位的先进经验和技術，加强技术改造，从而最大限度压缩成本，提高效益。
对外利用农垦剑麻原料与加工产能优势，促进与外部合作，寻求与市场开拓能力强、技术研发先进和管理水平较高的合作伙伴共同发展剑麻，进行业内整合，把国内剑麻种植、加工、销售贸易和相关机械设备制造融为一体发展，实现垦区剑麻从种植、加工及深加工到销售服务全产业链经营，促进垦区剑麻产业质的飞跃。
（三）、加强科技创新与技术推广，促进产业链的前伸后延垦区剑麻产业升级必须依靠科技，加大科研经费投入，抓好技术人才引进，加强与相关高校合作，建设好剑麻产业科技体系，增强产业科研水平。
建立健全剑麻专业技术培训机制，加强剑麻行业技术培训和技术推广力度，加强剑麻相关标准宣传和技术培训，提高麻农科学植麻的知识和能力；加强与科研机构合作，突破种苗技术，培育出更稳定的抗性苗，降低剑麻种植病虫害风险，进一步扩大并稳定剑麻种植面积；提升剑麻收割机械化水平，降低人工成本，增加种植经济效益。
继续加强新产品和加工设备研发，改进刮麻机、理麻机、纺纱机、织布机，使产品从中低端剑麻制品向中高端发展转变。
加快生物制药研发，对现有的麻渣、麻渣水等废料资源综合利用，生产经济效益高的医药原料，向生物制药方向发展，提高剑麻附加值，延伸剑麻产业链。
（四）深化体制改革，建立和完善现代企业制度
加大改革力度，建立和完善现代企业制度，制定切实可行的激励政策，充分调动工厂管理者和职工的工作积极性；要加强市场建设和管理，充分依靠“互联网+”，大力发展电子商务，加速推进互联网与生产和经营管理、服务方面的深度整合，重塑剑麻产业链、价值链和供应销售链；建立一支现代化营销团队，研究市场需求，生产适销对路的产品，制定激励政策，加大销售力度，增加市场份额，提高企业经济效益，反哺剑麻农业种植，推动剑麻产业的可持续发展和良好生态。
四、结语
总之，现在是剑麻产业最困难时期，也是剑麻转型最好的机遇，垦区要抓住这一良好机遇，克服各种障碍、转变发展方式、科学谋划，实现剑麻产业质的升级。
本文结合湛江垦区剑麻产业的现状及问题，初步探索剑麻产业发展的思路。
一、当前湛江农垦剑麻产业发展现状
湛江农垦的剑麻产业主要由剑麻种植、纤维加工、制品加工、生物制药等4个方面构成，组成一个完整的产业链，实行“龙头企业+农场基地+岗位承包”的经营管理模式。
（一）湛江垦区剑麻种植面积和产量逐年减少。
垦区剑麻产业经历了半个多世纪发展，2007年一度达到历史最好水平，剑麻种植面积达9万多亩，叶片年产量达34万吨。2008年以来，全球经济危机以及剑麻病虫害、自然灾害、劳动力资源紧张、成本上升及经营机制不灵活等多种因素的影响，剑麻种植效益递减，农场和麻农种植积极性受到严重影响，新种剑麻面积急速缩小。2013年老麻开始逐步淘汰，种植面积急剧下滑，剑麻叶片总产量不断下降，从最高年份的34万吨下降到现在的4万吨。
（二）、纤维及制品加工方面产能落后、布局不合理
现有纤维加工厂10个，每一个加工厂单班加工叶片产能150吨以上，但由于剑麻产量有大幅下降，大部分纤维加工厂处于加工不饱和状态，有的工厂已经暂停生产；现有剑麻制品加工厂6间，加工设备比较落后，普遍为90年代亚行贷款设备，属行业内第一、第二代设备，至今已运转了十多年，非常残旧。虽然近几年通过技改，购置增添了一部分新的设备，但设备之间不配套，设备整体落后的局面还是没有得到改变，无法生产高端的产品，且生产效率低、物耗大、成本高，效益差。另一方面，由于历史原因，工厂总体布局较分散、规模较小、专业化生产水平较低，导致集中规模化经营程度弱，管理效率提不高，无形增加了管理成本，削弱了产品竞争力。
（三）、新产品及其生产工艺的研发力度不足
由于长期以来，湛江垦区剑麻技术研发资金投入不足，新技术和新产品研发力度不足，高附加值的产品少，副产品综合利用率低，剑麻的综合效益尚未得到充分发挥；病虫害、割麻机械化等问题未能有效突破；剑麻纱、剑麻绳、剑麻抛光布、剑麻地毯等是十多年前开发出来的产品，生产技术含量低，品种单一，竞争能力弱。目前虽然随着纤维价格上涨而水涨船高，但利润价值非常低，在同行业内难以凸显竞争优势，产业发展到了瓶颈阶段。
（四）、经营体制不够灵活
湛江垦区1997年把剑麻种植、加工销售的工厂和种植基地联合组建了东方剑麻集团公司，2011年底推行股改，引进合作投资者成立剑麻股份公司，将剑麻种植与加工销售分离，实行专业化分工管理。由于各项改革配套措施还不够完善，产业链中利益分配存在不合理，没有理顺，经营体制不够灵活，叶片收购未能有效与市场接轨，农场及农户利益未能得到有效保障，加大了垦区剑麻种植的管理、叶片收购的难度，同时也制约了纤维加工及制品生产的规模，导致整体效益下降。
二、湛江垦区今后剑麻产业发展思路
湛江垦区剑麻产业应以市场为导向，以经营创新为动力，全面深化改革，推动“两个龙头（剑麻制品加工和生物制药）、一个基础（剑麻基地建设）和一个核心（纤维控制）”的建设，围绕壮大剑麻基地面积、优化加工布局、延伸综合利用，通过资本运作，加强业内重组并购与资源整合，打造全产业链经营、国内竞争力领先的专业集团，带动整个剑麻产业发展。
（一）、加快恢复剑麻产业，扩大剑麻基地面积
剑麻种植是剑麻产业的基础，壮大、巩固和发展剑麻基地种植面积，是为剑麻产业发展提供基础性、决定性的保障，有利于剑麻股份作为龙头的带动作用，能够保证纤维供应，可有效控制国内剑麻制品原料市场，提升市场竞争优势，有利于垦区剑麻制品加工业做强做大，也有利于增强剑麻产业的国际地位，同时巩固垦区剑麻种植基地，也是生物制药原料供应的有力保障。
要加快恢复剑麻种植基地建设，必须科学地做好垦区剑麻产业发展长期规划，并加大对剑麻种植的扶持力度，从收购单价、种植资金、土地落实等方面，出台扶持政策，充分调动职工种麻的积极性，确保剑麻种植质量，实现高产、稳产。
要理顺农场（或农户）与剑麻加工之间的利益关系，采取农场（或农户）与剑麻股份共同参股经营的模式建设剑麻种植基地，放开经营权，由职业经理人专业化管理，以体制创新激发活力以标准化种植管理带动周边种植剑麻，从而不断巩固和发展，剑麻基地面积稳定在5万亩以上。
另外，应积极响应“走出去”发展战略，通过资本重组、兼并、收购、入股、控股等多种方式，向国外发展剑麻种植，建设海外剑麻种植基地，筹建剑麻纤维加工厂，进一步壮大剑麻种植面积。
（二）、加强产能升级，促进垦区剑麻产业内、外部整合
根据剑麻市场分析，目前高端产品市场空缺较大，低端市场竞争激烈，但国内高端剑麻制品产能严重不足。
做好制品资源内部整合工作，优化加工布局。通过加大对高端产能的投入，将现有的落后产能逐步淘汰，分散的制品厂集中整合到工业园内，对麻章剑麻制品工业园进行高水平的规划设计，建设一流的制品生产线，充分提高工厂生产能力和产品质量，为外部重组整合打好基础。同时，积极借鉴和吸收同行业内单位的先进经验和技術，加强技术改造，从而最大限度压缩成本，提高效益。
对外利用农垦剑麻原料与加工产能优势，促进与外部合作，寻求与市场开拓能力强、技术研发先进和管理水平较高的合作伙伴共同发展剑麻，进行业内整合，把国内剑麻种植、加工、销售贸易和相关机械设备制造融为一体发展，实现垦区剑麻从种植、加工及深加工到销售服务全产业链经营，促进垦区剑麻产业质的飞跃。
（三）、加强科技创新与技术推广，促进产业链的前伸后延垦区剑麻产业升级必须依靠科技，加大科研经费投入，抓好技术人才引进，加强与相关高校合作，建设好剑麻产业科技体系，增强产业科研水平。
建立健全剑麻专业技术培训机制，加强剑麻行业技术培训和技术推广力度，加强剑麻相关标准宣传和技术培训，提高麻农科学植麻的知识和能力；加强与科研机构合作，突破种苗技术，培育出更稳定的抗性苗，降低剑麻种植病虫害风险，进一步扩大并稳定剑麻种植面积；提升剑麻收割机械化水平，降低人工成本，增加种植经济效益。
继续加强新产品和加工设备研发，改进刮麻机、理麻机、纺纱机、织布机，使产品从中低端剑麻制品向中高端发展转变。
加快生物制药研发，对现有的麻渣、麻渣水等废料资源综合利用，生产经济效益高的医药原料，向生物制药方向发展，提高剑麻附加值，延伸剑麻产业链。
（四）深化体制改革，建立和完善现代企业制度
加大改革力度，建立和完善现代企业制度，制定切实可行的激励政策，充分调动工厂管理者和职工的工作积极性；要加强市场建设和管理，充分依靠“互联网+”，大力发展电子商务，加速推进互联网与生产和经营管理、服务方面的深度整合，重塑剑麻产业链、价值链和供应销售链；建立一支现代化营销团队，研究市场需求，生产适销对路的产品，制定激励政策，加大销售力度，增加市场份额，提高企业经济效益，反哺剑麻农业种植，推动剑麻产业的可持续发展和良好生态。
四、结语
总之，现在是剑麻产业最困难时期，也是剑麻转型最好的机遇，垦区要抓住这一良好机遇，克服各种障碍、转变发展方式、科学谋划，实现剑麻产业质的升级。