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党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务"。2004年中央一号文件又将促进农民增收作为事关全局的大事摆到更加突出的位置，这充分表明厂党中央、国务院对"三农"经济发展的高度重视和极大关注。而支持"三农"经济全面、协调、可持续发展，推进广大农村全面建设小康社会，对