大埔把脱贫攻坚作为头等大事来抓

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  大埔,广东省首个获中央党史办确认的原中央苏区县。
  大埔县地处广东省东北部、韩江上游,素有“华侨之乡、文化之乡、陶瓷之乡、名茶之乡”之美誉。这是一片红色土地,有着光荣的革命历史,孙中山、周恩来、朱德、邓小平、叶剑英等革命先辈曾在这里进行过革命活动。
  大埔是全省扶贫开发21个重点县之一。尽管第一、第二轮扶贫“双到”成效显著,但由于贫困面较大、贫困人口较多,脱贫任务仍然艰巨。
  近年来,大埔全县经济社会呈现发展提速、效益向好、后劲增强的良好态势,为这片红土地上的扶贫开发提供了坚强后盾。中共中央、国务院出台了《关于打赢扶贫攻坚战的决定》,最近又印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》,要求在组织领导、财税政策、项目安排等方面,给予老区、苏区和贫困地区全方位支持,更为大埔扶贫开发提供新的发展机遇。
  大埔人决心围绕贫困户全面脱贫、贫困村基本改变落后面貌、重点扶贫县摘帽的繁重任务,落实中央扶贫攻坚《决定》,因地因人施策,精准扶贫、精准脱贫,确保打赢脱贫攻坚战,全力推动红色大埔实现绿色崛起。
  2015年,大埔县76个重点帮扶村农民人均纯收11629 元,贫困户人均纯收入8736元, 6293户贫困户23883贫困人口实现了脱贫,脱贫率100%。全县76个贫困村集体经济收入全部稳定达到5万元以上,平均每村10.2万元;累计完成农村低收入住房困难户住房改造4971户;建立了比较完善的农村社会保障体系;实现了村村有公共文体休闲活动场所、小公园、路灯、村办公楼;贫困村群众行路难、饮水难、读书难、看病难等热点民生问题基本得到了解决……
  第二轮扶贫开发“双到”收官之年,大埔交出了一份令人满意的答卷。
  2016年,新一轮扶贫攻坚战蓄势待发,站在新的历史起点上,大埔如何谋划布局?近日,本刊记者一行赴大埔进行了专题采访。
  绿色崛起为扶贫攻坚提供坚强后盾
  采访中,县委书记林健雄告诉记者,为了加快大埔苏区振兴发展,让苏区人民共享改革发展成果,近年来,大埔县委、县政府围绕“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福大埔”的核心任务,全面落实《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》和《省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展》“两大政策”,立足“建设广东低碳经济发展实验区、创建中国客家文化生态保护示范区、打造国际乡村休闲旅游目的地”三个定位,深入实施“低碳经济县、宜居宜业县、人文魅力县、幸福和谐县”发展思路,团结带领全县广大干部群众,紧跟时代步伐,抢抓发展机遇,科学谋划,主动作为,攻坚克难,较好地完成了“十二五”规划目标任务。全县经济社会呈现发展提速、效益向好、后劲增强的良好态势。
  “这五年是大埔历史上发展步伐明显加快的五年,是老百姓获得实惠较多的五年,也是社会各项事业取得丰硕成果的五年。”提起大埔今年来的发展,林健雄书记倍感欣慰。
  对大埔来说,刚刚过去的2015年,更是让人振奋的一年。这一年,大埔致力于抓项目建平台,抓特色兴产业,实体经济明显壮大,发展后劲明显增强。去年以来,大埔全力推进总投资322.44亿元、年度投资计划61.75亿元的54项重点项目建设。与此同时,主攻电力、陶瓷、文化旅游、生态健康等四大产业,编制了四大产业振兴发展规划。坚持发展经济与改善民生同步,全县79.38%的财政支出用于民生领域,办好十件重点民生实事,不断完善社会保障体系。坚持用发展的办法解决贫困问题,全县76个贫困村和6293户贫困户如期实现脱贫目标。
  第二轮扶贫“双到”硕果累累
  记者在采访中了解到,大埔县第二轮扶贫开发“双到”圆满完成了省委省政府的工作目标要求,省市各项考核都名列梅州市各县市区前茅。
  “‘十二五’期间,是我县农村扶贫开发事业有史以来投入人财物最大、帮扶成效最大的时期,也是贫困村贫困户获得实惠最多的一个阶段。”据县扶贫局局长何晋江介绍,从2011年以来,大埔县认真贯彻落实省委省政府一、二轮扶贫开发“双到”工作部署要求,坚持用发展的办法解决贫困问题,组织各级帮扶单位和发动各方力量,加大扶贫投入,以省定贫困村为主战场,努力实现贫困户增收脱贫、贫困村基本改变落后面貌。两轮扶贫累计投入扶贫开发“双到”资金 118729万元,其中帮扶到村66040万元、到户52689万元,取得了明显的成效。特别是在培育发展特色产业、建立扶贫长效机制、打造示范村示范项目、整合扶贫资金等方面创造了具有大埔特色的扶贫经验,亮点纷呈。
  在第二轮扶贫“双到”中,大埔通过采取一系列的产业帮扶措施,蜜柚、名茶、烤烟、南药等特色农业得到迅猛发展,市场空间进一步扩展,直接拉动农民增收,为加快脱贫奔康步伐提供重要保证。大麻坑尾、小留、大东坪山等村,观光农业与乡村旅游揉合发展,推动了当地农村经济的快速发展,大大增加了农民收入。各级各帮扶单位集中力量谋规划,筑村道、修水利、抓村庄整治,贫困村生产生活条件大为改善,自我发展能力明显提高,极大地推动了农村经济长足发展,加快脱贫奔康步伐。大埔县还结合镇情村情、结合县重点项目,发挥好地方资源优势,积极调动帮扶单位、行业、社会力量,精心规划实施好文化生态旅游、美丽乡村、产业扶贫等类型扶贫开发示范村、示范项目,着力打造扶贫工作亮点,放大示范效应,全面提升扶贫开发水平。大麻、西河、湖寮、百侯、枫朗等镇“多村联动”打造扶贫开发“双到”示范村,西部五镇联动打造万亩南药基地,积极探索整村推进连片开发新路子,较好地改变贫困村落后面貌,为贫困户增收脱贫拓宽了新的门路。
  更值得一提的是,该县转变村集体经济帮扶方式,坚持“企业运作、政府监督、村委入资、保本收益”的原则,对重点帮扶村发展村集体经济项目资金由县进行统筹整合,统一投放到县水电公司、埔城电站、泰安楼客家文化旅游产业园,每年按获得投入资金总额9.6-10.%的固定收益,既确保帮扶村集体经济零风险稳定增收,同时又支持了县文化旅游产业和电力工业发展。   把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程
  最近,国家出台了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》,林健雄书记认为,这给革命老区的开发建设和脱贫攻坚创造了千载难逢的历史机遇,也为大埔苏区加快振兴发展提供了政策保证,注入了强大发展活力和动力。《指导意见》明确了一系列支持老区开发建设与脱贫攻坚的政策措施,既有利于整体提高扶贫开发水平和改善民生,也有利于广泛凝聚苏区老区人民振兴发展的民心民力,必将从根本上改变原中央苏区基础设施落后的状况,大幅提升区位优势,形成振兴发展的强大支撑力。
  “这几年大埔经济发展提速了,发展后劲增强了。但与珠三角、发达地区和梅州的先进兄弟县(市、区)相比,目前,大埔的县域经济发展差距大,尤其是工业发展不足、城镇化进程滞后、经济发展不平衡。”在林健雄书记看来,大埔要加快全面建成小康社会,必须补齐县域经济短板、扶贫开发和社会民生短板。
  1月25日,大埔召开县委十一届七次全会,动员全县上下抢抓机遇,勇于担当,奋发有为,全力推动红色大埔实现绿色崛起。大会提出,要坚持实施项目带动战略,以大项目带动大投入,以大投入推动大发展。要打好交通建设、园区建设、精准扶贫“三大会战”。以韩江(大埔)客家文化旅游特色带、广州海珠(大埔)产业集聚区和三河电力能源工业园区“一带两区”建设为主抓手,坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,补齐县域经济、扶贫开发、社会民生等三个短板,协同推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,奋力开创振兴发展新局面。
  会上,林健雄书记强调,要切实把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,做到因户施策、因人施策,坚决打赢打好扶贫攻坚战。要抢抓中央补“短板”重大机遇,通过实施一批重大扶贫工程项目,挖掘增长潜力,培育内生动力,形成新的经济增长点。要在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效;要深入开展产业扶贫、旅游扶贫、社会扶贫、信息扶贫、电商扶贫,探索水电利益共享机制,增强贫困村自身“造血”能力,构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局。
  春节过后上班第一天,林健雄书记在县委四套班子会议上,调整了县扶贫领导小组,自己亲自挂帅。各镇也成立了由党委书记担任组长的领导小组。在此后召开的农口相关部门领导会议、县委常委扩大会议上也重点研究扶贫攻坚的问题,明确县班子领导分别挂点到14个镇1个场。同时,县有关部门还就推进精准扶贫精准脱贫三年攻坚制定了初步方案。
  “今年是实施‘十三五’规划的第一年,做好全年工作,事关全局,意义重大。”林健雄书记表示,2016年要全力以赴,打好交通建设、园区建设和精准扶贫三大会战,勇于攻坚,重点突破四项工作,一是坚持多措并举,推进水利工程建设;二是坚持融合互动,做旺文化旅游产业;三是坚持统筹推进,加快美丽乡村建设;四是坚持民生优先,推进社会事业建设,不断提升人们群众幸福指数,建设和谐幸福家园。
  “前两轮扶贫开发积累了很多好的经验,第一轮主要是点对点,第二轮是点面相结合,第三轮扶贫开发,我们要把发展休闲农业和乡村旅游作为主抓手,点线面联动起来,整合资源形成产业带集聚发展。” 林建雄表示,“十三五”时期是广东率先全面建成小康社会的决胜时期,也是大埔扶贫攻坚的冲刺时期。县委县政府将坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略,确保到2018年全县贫困人口全部脱贫,与全省同步率先全面建成小康社会。
  链接
  2013年以来,大埔县围绕“实现贫困户增收脱贫、改变贫困村落后面貌、打造扶贫开发亮点、提高扶贫开发水平”目标要求,坚持用发展的办法解决贫困问题,积极探索脱贫致富新路子,全力打好了新一轮扶贫“双到”攻坚战,全面完成各项任务,取得了明显的成效。
  全县累计投入扶贫“双到”资金62613万元,平均每村823.9 万元、每户1.03万元;实施到村扶贫项目2199个,实施到户扶持项目 59808个。
  全县76个贫困村、7406户贫困户25568人全部进行建档立卡,及时准确录入扶贫信息系统,建档立卡率100 %。
  2015年,全县76个重点帮扶村农民人均纯收11629 元,贫困户人均纯收入8736元,其中贫困村内有劳动能力贫困户人均纯收入达8874元以上,对比2012年增长1.55倍,大大超过省的目标要求,6293户贫困户23883贫困人口实现了脱贫,脱贫率100%。
  全县76个贫困村集体经济收入全部稳定达到5万元以上,平均每村10.2万元。
  累计完成农村低收入住房困难户住房改造4971户。贫困户子女均未因贫困而辍学。资助所有贫困户加入了城乡居民医疗保险,60岁以上贫困户均参加社会保险,符合低保条件的贫困户均纳入农村低保,建立了比较完善的农村社会保障体系。1.5万多人贫困户参加农业技能培训和非农技能转移就业培训。
  基本实现每个贫困村都有1-2个卫生站(室)基本实现贫困村农户“小病不出村”目标。每个村置有垃圾池(桶)、环卫车,有一支保洁队伍,初步建立“户投放、村收集、镇处理”村庄卫生治理机制。实现村村有公共文体休闲活动场所、小公园、路灯、村办公楼。
  累计新增硬底化村道310公里、建设“三面光”水渠612千米、新增饮水安全户1.35 万户,全面解决了贫困村群众行路难、灌溉难和吃水难热点问题。
  实现每个村都有1个以上特色主导产业,1-2家农民专业合作社或龙头企业对接,产业化经营参与率达92.3 %以上,贫困村农户生产经营性收入大幅提高。
  第三轮扶贫“双到”大埔十大扶贫工程
  实施产业发展扶贫工程,夯实精准脱贫基础。
  实施劳动力就业扶贫工程,打造大埔劳务品牌。
  实施社会保障扶贫工程,切实保障民生底线。
  实施医疗救助保障扶贫工程,有效防止因病致贫返贫。
  实施基础设施建设扶贫工程,打牢加快振兴发展基础。
  实施教育文化扶贫工程,全面提高人口素质。
  实施人居环境改善扶贫工程,建设美丽宜居乡村。
  实施农村金融扶贫工作,拓宽脱贫攻坚投融资渠道。
  实施固本强基扶贫工程,打造永不走的扶贫工作队。
  实施定点结对帮扶工程,构建全社会参与的大扶贫格局。
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