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民生问题是本次党的全国代表大会关注的重点问题之一，民生问题的解决关系到社会主义和谐社会的建立和科学发展观的真正落实，解决这一问题的关键和基础是政府能否实现基本公共服务的均等化．而政府要实现基本公共服务均等化就必须明确基本公共服务的内涵、各级政府在其中应承担的职责以及从制度上保证政府的责权对等，只有这样才能使中央的要求得到具体的落实，增强政府的执行力。