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三峡工程的投资控制是一项复杂的系统工程,人是工程投资控制的主体,因此,工程投资控制效果也是与人直接相关的,而对人的行为最有效的约束就是具有激励功能和约束功能的制度。结合新制度经济学中关于人的行为的3个假定等相关理论,对三峡工程投资控制中制度的作用进行了理论分析,认为三峡工程管理中实施的项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制是对工程投资进行有效控制的有力保证。