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自党的十五大提出．“要积极探索能够进一步解放生产力的公有制实现形式、允许搞股份制和股份合作制”之后，部分地区和部门出现了随意地将国有资产加以处理的情况．进而造成了国有资产流失。据有关部门初步估算：从1982年到1992年，国有资产流失、损失大约高达5000多亿元，这就意味着我国每天流失国有资产达1.3亿元以上。因此，如何有效遏制国有资产流失．已成为备受公众关注的焦点问题。