【摘 要】
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公众的界定和识别是公众参与程序设置中首先应当解决的问题。中国环境影响评价相关立法以"有关"和"可能受影响"来界定"公众",公众的范围狭窄,具体的识别规则过于原则和单薄,
【基金项目】
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国家留学基金委“青年骨干教师出国研修项目”(201806035037),北京市社会科学基金重点项目“北京市土壤污染防治立法研究”(16FXA005),国家重点研发计划课题“排污许可法律体系与立法方案研究”(2016YFC0208402)
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公众的界定和识别是公众参与程序设置中首先应当解决的问题。中国环境影响评价相关立法以"有关"和"可能受影响"来界定"公众",公众的范围狭窄,具体的识别规则过于原则和单薄,不利于公众参与功能的实现。2019年施行的《环境影响评价公众参与办法》虽进一步明确了公众的范围,增加了"环境影响评价范围"的界定标准,但未有实质性突破,也未建立起系统的公众识别规则。对此,应当以"感兴趣"和"受影响"作为公
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