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【摘要】项目工程的造价全过程的跟踪审计是随着时代发展孕育出的一种新的审计模式，这一过程需要各方面人才的参与，跟需要彼此的合作，有着自身独具的特色。审计部门在这一过程中需要提供专业的辅助咨询，审计人员更要全程详细了解工程细节，并切实贴近工程一线，第一时间掌握最准确信息来完成跟踪审计。本文通过对项目造价全程跟踪审计的详尽叙述，使读者了解。
【关键词】项目工程，造价，全过程，跟踪审计
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
一、前言
项目工程造价过程的审计需要各方的参与，通过团队合作，众人的力量，使得工程项目建设顺利进行。这一现代模式的审计方式，是作为项目工程的“免疫系统”来防止外界因素对工程质量造成影响。下面我来对此进行详细介绍。
二、项目工程造价管理概述
从工程项目标底编制、合同的签订，工程造价的约定开始，一直到工程的结算为止，对工程进行全方位、全过程的管理叫工程造价全过程控制。跟踪审计指具有咨询审计资质的公司接受业主委托，对工程全过程造价接受咨询和工程审计。由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，工程造价管理的各阶段往往相互脱节，各阶段的造价各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系，这造成了很多弊端。而跟踪造价审计在工程全过程造价介入控制，可以对整体工程进行不间断造价控制。而新兴跟踪造价审价还有这样那样不足的地方。到了真正审价时,因为原始证据欠缺或不完善, 导致各方从各自利益出发,互相扯皮,互相指责,闹的很不愉快!现就笔者的经验，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，对全过程造价控制中各个阶段分别进行粗浅的分析，就如何做好工程造价全过程跟踪审计提出自己的见解。
三、工程造价审计中存在的问题
对国家投资建设项目的跟踪审计，其目的是通过协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，工程总造价有效控制在成本控制目标之内，并顺利完成竣工决算，因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程。
1.造价审计内部协调的差异
造价审计内部协调的差异，主要是指在工程造价审计活动中出现的审计程序不统一现象,其中也涉及到审计方法的失当,审计制度不健全等。对于同样的工程，审计过程如果采用的标准不同，就会导致投标双方的利益冲突，与此同时，若审计相关人员由于自身原因或者工作态度不端正等问题，就会造成工程计价的错误，严重者甚至会触犯国家法律。
2.造价审计外部协调的不统一
造价审计外部协调的不统一，主要是行业之间与行业主部门的不协调,业务主管部门与相关业务单位之间的不协调。例如，由于一些工程建设单位利用各自具备的权利， 来进行多头委托造价审计活动，甚至有些部门为了谋取不正当利益，以低造价进行审计认可，最终导致承接审计任务方得到的资料产生差异，进而直接影响最终审计结果的不统一。
3.造价审计的内控制度不健全
由于目前对于建设项目内部控制还处于初步探索阶段，虽然有一些相关的制度， 但是好多类别建设项目的内控制度还不是很健全,甚至有些类别干脆没有。与此同时，在制度执行上，由于一些客观原因，也存在着问题。例如，管理人员执行力不强，建筑方与施工方因为利益的一致性进行相互勾结,项目规模建设环境的无保障性等不规范的审计管理活动,都会或多或少的给工程造价审计带来问题。工程造价咨询行业中，存在：管理体制不明确，招标投标暗箱操作，假招标；违反建设程序，导致“三边工程”；承发包合同条款不清晰，责任不明确，引起合同索赔；隐蔽施工在前，审计工程介入在后，造成审计工程中的信息不对等等问题。所以，只有工程造价全过程跟踪控制，介入工程项目的全过程，才能有效地遏制以上问题的发生和进一步发展，从而达到控制工程造价的目的。
四、建设项目跟踪审计的质量控制
建设项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制，从时间的角度看基建项目的全过程跟踪审计属于事前、事中审计，建设项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作业务量大，且带有咨询性与服务性。因此，专业审计人员须根据项目主管部门的需要及时提供咨询服务，将盲目扩建、超投资、超预算等现象在事前预防。下面将结合实践，阐述笔者对如何做好跟踪审计的几点认识。
优化跟审人员配备，确保专业性
为适应跟踪审计工作的特殊性和复杂性，作为一名跟踪审计人员，首先应当具备相关的专业素质,如有施工现场工作经验。熟悉施工作业程序，掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法。其次，在审计手段方面，要能熟练工程项目的现场控制点，从而进一步提高工作效率和把握审计质量。此外，从事跟踪审计人员也需要进行不断的知识更新。在原有知识储备的基础上，学习和掌握新的知识和方法，提升审计技能和个人素质。所以较理想的跟踪审计组应该是精造价、懂施工、通法律、善管理的。
2.把握跟审关键点，动态跟踪
跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。施工过程是动态的，并且施工往往是立体交叉式推进，即同时有若干个单位工程的多个分部分项工程在施工，而通常情况下施工过程跟踪审计又不能影响施工进展。因此，确定跟踪审计的重点，也是跟踪审计工作的重要节点。充分学习领悟地方跟踪审计操作规程，再结合项目特点进行补充设置并跟踪这些关键点，并将平时取得的跟踪审计成果在结算时“理直气壮”地加以利用。笔者在某项目例行现场跟踪审计时，抽查了一综合楼现场施工情况，通过询问、对比、查证等环节，发现屋面层施工的异动点，并最终查实偷工减料行为。针对此问题，笔者所在的跟踪审计组在取证基础上，以“审计工作记录”形式发给被审计单位。
招投标阶段
审查工程量清单并参与标底答疑。现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审查招标文件并全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法。审计人员参与招标过程，便于对评标过程全面的了解，特别是商务标部分，出现超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款。
4.善于沟通协调，发挥“免疫预防”作用
跟踪审计工作，要加强沟通、协调，并发挥审计的“免疫预防”作用。由于以往的事后审计对隐蔽工程结算(尤其是变更工程)经常存在的疑点，只能先询问
(质疑)建设单位的相关负责人，建设单位因为已经签字认可，必然对自己的行为要作种种解释和辩护。跟踪审计工作中，注意做好与建设单位有关经办人员的沟通工作，对于建设单位向跟踪审计组咨询的相关事项，审计组成员在业主给定意见的基础上，给出建议性意见，这些意见主要是为了避免变更超批复、计量超支付等情况的出现。同时在沟通过程中，尽量消除被审计单位对跟踪审计工作的误解，以期得到理解与支持。正确处理好跟踪审计与相关单位的协同关系，对于跟踪审计工作能否达到预期目标和效果其影响至关重要。对此，全部参与单位形成共识，这是做好跟踪审计配合的首要前提。只有统一了思想认识。才能自觉地支持和顺利确保跟踪審计各项工作的开展。跟踪审计的作用能不能充分发挥，除了技术性因素以外，还取决于参建单位的配合。
五、结束语
工程项目的审计工作是一项工程质量监测的重要环节，所以做好项目审计工作是十分重要的。通过全过程项目审计工作的开展，对工程是一种很好的监督。但是其中存在的一些问题仍旧需要不断创新解决，逐渐完善。
参考文献：
[1]吴宗潘审计学 北京:中国人民大学出版社2004
[2］建设工程造价管理理论与实务（三）（第1 版）中国计划出版社2011-12
[3]张玉利管理学（第二版）天津：南开大学出版社2004
【关键词】项目工程，造价，全过程，跟踪审计
中图分类号：TU723.5文献标识码： A 文章编号：
一、前言
项目工程造价过程的审计需要各方的参与，通过团队合作，众人的力量，使得工程项目建设顺利进行。这一现代模式的审计方式，是作为项目工程的“免疫系统”来防止外界因素对工程质量造成影响。下面我来对此进行详细介绍。
二、项目工程造价管理概述
从工程项目标底编制、合同的签订，工程造价的约定开始，一直到工程的结算为止，对工程进行全方位、全过程的管理叫工程造价全过程控制。跟踪审计指具有咨询审计资质的公司接受业主委托，对工程全过程造价接受咨询和工程审计。由于我国工程造价管理实际存在的局限和不足，工程造价管理的各阶段往往相互脱节，各阶段的造价各自管理，没有建立前者控制后者，后者影响前者的有效的工程造价管理体系，这造成了很多弊端。而跟踪造价审计在工程全过程造价介入控制，可以对整体工程进行不间断造价控制。而新兴跟踪造价审价还有这样那样不足的地方。到了真正审价时,因为原始证据欠缺或不完善, 导致各方从各自利益出发,互相扯皮,互相指责,闹的很不愉快!现就笔者的经验，引入“双赢”理念和“伙伴关系”理念，对全过程造价控制中各个阶段分别进行粗浅的分析，就如何做好工程造价全过程跟踪审计提出自己的见解。
三、工程造价审计中存在的问题
对国家投资建设项目的跟踪审计，其目的是通过协助业主控制项目建设成本和对整个项目各环节的程序监督控制，使工程项目合规合法，工程总造价有效控制在成本控制目标之内，并顺利完成竣工决算，因此国家投资建设项目跟踪审计一般实行建设前期、建设期间、竣工决算几个过程。
1.造价审计内部协调的差异
造价审计内部协调的差异，主要是指在工程造价审计活动中出现的审计程序不统一现象,其中也涉及到审计方法的失当,审计制度不健全等。对于同样的工程，审计过程如果采用的标准不同，就会导致投标双方的利益冲突，与此同时，若审计相关人员由于自身原因或者工作态度不端正等问题，就会造成工程计价的错误，严重者甚至会触犯国家法律。
2.造价审计外部协调的不统一
造价审计外部协调的不统一，主要是行业之间与行业主部门的不协调,业务主管部门与相关业务单位之间的不协调。例如，由于一些工程建设单位利用各自具备的权利， 来进行多头委托造价审计活动，甚至有些部门为了谋取不正当利益，以低造价进行审计认可，最终导致承接审计任务方得到的资料产生差异，进而直接影响最终审计结果的不统一。
3.造价审计的内控制度不健全
由于目前对于建设项目内部控制还处于初步探索阶段，虽然有一些相关的制度， 但是好多类别建设项目的内控制度还不是很健全,甚至有些类别干脆没有。与此同时，在制度执行上，由于一些客观原因，也存在着问题。例如，管理人员执行力不强，建筑方与施工方因为利益的一致性进行相互勾结,项目规模建设环境的无保障性等不规范的审计管理活动,都会或多或少的给工程造价审计带来问题。工程造价咨询行业中，存在：管理体制不明确，招标投标暗箱操作，假招标；违反建设程序，导致“三边工程”；承发包合同条款不清晰，责任不明确，引起合同索赔；隐蔽施工在前，审计工程介入在后，造成审计工程中的信息不对等等问题。所以，只有工程造价全过程跟踪控制，介入工程项目的全过程，才能有效地遏制以上问题的发生和进一步发展，从而达到控制工程造价的目的。
四、建设项目跟踪审计的质量控制
建设项目全过程跟踪审计是对工程造价进行的主动控制，从时间的角度看基建项目的全过程跟踪审计属于事前、事中审计，建设项目全过程跟踪审计相对于竣工结算审计工作业务量大，且带有咨询性与服务性。因此，专业审计人员须根据项目主管部门的需要及时提供咨询服务，将盲目扩建、超投资、超预算等现象在事前预防。下面将结合实践，阐述笔者对如何做好跟踪审计的几点认识。
优化跟审人员配备，确保专业性
为适应跟踪审计工作的特殊性和复杂性，作为一名跟踪审计人员，首先应当具备相关的专业素质,如有施工现场工作经验。熟悉施工作业程序，掌握工程项目投资、进度、质量控制的内容和方法。其次，在审计手段方面，要能熟练工程项目的现场控制点，从而进一步提高工作效率和把握审计质量。此外，从事跟踪审计人员也需要进行不断的知识更新。在原有知识储备的基础上，学习和掌握新的知识和方法，提升审计技能和个人素质。所以较理想的跟踪审计组应该是精造价、懂施工、通法律、善管理的。
2.把握跟审关键点，动态跟踪
跟踪审计的实施过程与施工过程同步进行。施工过程是动态的，并且施工往往是立体交叉式推进，即同时有若干个单位工程的多个分部分项工程在施工，而通常情况下施工过程跟踪审计又不能影响施工进展。因此，确定跟踪审计的重点，也是跟踪审计工作的重要节点。充分学习领悟地方跟踪审计操作规程，再结合项目特点进行补充设置并跟踪这些关键点，并将平时取得的跟踪审计成果在结算时“理直气壮”地加以利用。笔者在某项目例行现场跟踪审计时，抽查了一综合楼现场施工情况，通过询问、对比、查证等环节，发现屋面层施工的异动点，并最终查实偷工减料行为。针对此问题，笔者所在的跟踪审计组在取证基础上，以“审计工作记录”形式发给被审计单位。
招投标阶段
审查工程量清单并参与标底答疑。现行的工程量清单招标实行量价分离，量的风险由甲方承担，因此审计人员应根据招标文件及图纸要求审查工程量清单是否完整、准确，以减少结算中因量的变化带来造价的增减。审查招标文件并全过程参与工程招标。对于招标文件主要审查其招标范围是否完整；文字表达是否准确；评标办法是否科学；程序是否合法。审计人员参与招标过程，便于对评标过程全面的了解，特别是商务标部分，出现超低或超高价，审计人员应对这些“超常价”进行对比分析，找出原因。在评标过程中，施工单位的现场答疑及承诺，审计人员应要求以书面形式记录备案，一旦其中标，将写进合同条款。
4.善于沟通协调，发挥“免疫预防”作用
跟踪审计工作，要加强沟通、协调，并发挥审计的“免疫预防”作用。由于以往的事后审计对隐蔽工程结算(尤其是变更工程)经常存在的疑点，只能先询问
(质疑)建设单位的相关负责人，建设单位因为已经签字认可，必然对自己的行为要作种种解释和辩护。跟踪审计工作中，注意做好与建设单位有关经办人员的沟通工作，对于建设单位向跟踪审计组咨询的相关事项，审计组成员在业主给定意见的基础上，给出建议性意见，这些意见主要是为了避免变更超批复、计量超支付等情况的出现。同时在沟通过程中，尽量消除被审计单位对跟踪审计工作的误解，以期得到理解与支持。正确处理好跟踪审计与相关单位的协同关系，对于跟踪审计工作能否达到预期目标和效果其影响至关重要。对此，全部参与单位形成共识，这是做好跟踪审计配合的首要前提。只有统一了思想认识。才能自觉地支持和顺利确保跟踪審计各项工作的开展。跟踪审计的作用能不能充分发挥，除了技术性因素以外，还取决于参建单位的配合。
五、结束语
工程项目的审计工作是一项工程质量监测的重要环节，所以做好项目审计工作是十分重要的。通过全过程项目审计工作的开展，对工程是一种很好的监督。但是其中存在的一些问题仍旧需要不断创新解决，逐渐完善。
参考文献：
[1]吴宗潘审计学 北京:中国人民大学出版社2004
[2］建设工程造价管理理论与实务（三）（第1 版）中国计划出版社2011-12
[3]张玉利管理学（第二版）天津：南开大学出版社2004