教育改革和发展规划纲要的制定，目的是解决重大的民生问题，如减轻中小学课业负担、义务教育阶段的择校问题、创新人才的培养问题、大学生就业问题等。高职教育是我国高等教育的重要组成部分，教育改革和发展规划对高职教育有重要影响。由于我国的高职教育起步较晚，发展较慢，加上在配套政策、培养方式和就业机会等方面的支持力度不够，所以与我国经济社会发展速度、高新技术的应用以及工业化程度的大幅度提高相比，高职教育并未得到相应的发展，跟不上形势发展的需要。教育改革和发展规划纲要提出要以“四个制度”来解决职业教育吸引力问题。这一问题取决于内外因两个方面，内因是职业教育的质量问题，外因是人的观念问题，以及提高技能型人才待遇等问题。因此教育改革和发展规划对解决高职教育的质量、人的观念以及提高技能型人才待遇等问题有指导性的作用。
　　一、高职教育的发展现状与面临的问题
　　1.对高职教育认识模糊，理念不清
　　社会上的一些人对高职教育认识模糊，理念不清，以办高职为名，或为生存或为创收，认为高职教育接收的都是落榜生，是为了实施分流，减轻高考压力，扩大高等教育名额而采取的措施。一些用人单位对高职毕业生带有偏见，也极大地限制了高职教育的发展。
　　2.人才培养结构与飞速发展的经济社会极不协调
　　随着我国经济结构的不断调整，对人才结构的需求也发生了相应的变化，高职教育没有根据社会发展变化对人才的要求更新教育理念和办学思路，人才培养结构与飞速发展的经济社会极不协调。
　　3.在课程内容、课程设置以及教学方法上没有脱离传统教育的束缚
　　目前高职教育在课程内容、课程设置以及教学方法上没有脱离传统教育的束缚，学生学习理论课的积极性不高，理论和实践没有很好地融合在一起。教学仍然沿用普通高校的做法，只是在原来的基础上增加了一些实习内容，没有针对岗位群或学生将要从事的职业及市场对专业技术人才知识和技能的要求开设相应的课程。
　　4.理论知识丰富而毫无实践知识、实践技能的教师过多
　　教学任务主要是靠理论知识丰富而毫无实践知识、实践技能的教师来承担，这些教师甚至将针对普通本科生的教育内容、方法、手段搬来教授职校生，忽视了职校生的学习特点、知识结构和实际的需要，形成了严重的“普教化”倾向。
　　二、教育改革和发展规划对高职教育的影响
　　1.应更新人才培养的观念
　　要改变用考试分数、学历证书来衡量人才的方法，要树立人人成才、多样化人才的观念。还要进一步创新人才培养的模式，要推行学思结合、知行统一、因材施教，还要改革教育质量评价制度和人才评价制度。
　　2.应创新人才培养模式
　　适应国家和社会的发展需要，遵循教育规律和人才成长规律，深化教育教学改革，创新教育教学方法，探索多种培养方式。鼓励学生积极学习，主动发现问题、分析问题、解决问题。加强课程建设和教材建设、建立健全教材质量监管制度，严格规范教材审查和选用环节，保证教材质量。支持优质课程和学习模块的研发，利用现代信息技术建立优质教学资源共享平台。加强实践教学，坚持教育教学与生产劳动、社会实践相结合。利用社会教育资源，开展各种课外活动，加强学生社团组织指导，鼓励学生积极投身志愿服务和公益事业，培养爱心、责任心和奉献精神。
　　3.应扩大高职院校和社会合作
　　一个高等学校要办好，不仅要自己搞好教育、教学工作，也要和社会各方面加强联系，让社会的资源进入学校。
　　4.应推进专业评价
　　应当提倡专业性评价，通过教学、科研、社会合作等方面的专业性评价，在某一个学科、某一个专业、某一个项目上不断提高自己的业务水平和科研水平，形成整个学校中的新型育人环境，从而推进创新型人才的培养。
　　5.应有利于完善高等学校考试招生制度
　　逐步建立高校自主招生、政府宏观指导、社会有效监督的高等学校招生制度。完善招生录取办法，增加考生选择机会。建立健全有利于专门人才、创新人才选拔的多元录取机制。
　　6.应建设现代学校制度
　　推进政校分开、管办分离，建立和完善学校目标管理和绩效管理机制。教育及有关部门要树立服务意识，依法保障学校充分行使办学自主权。尊重学术自由，营造宽松的学术环境，确立科学的考核评价和激励机制。切实提高教师的地位和待遇，真正使教师成为最崇高、最受人尊重的职业。进一步加强教师教育，创新教师管理机制，合理配置教师资源，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质、专业化教师队伍。
　　（作者单位：湖南科技职业学院）